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[新华日报]“985”“211”功成身退,“两个一流”全新布局——破除身份固化 更快赶超“一流”

时间:2016-07-06 来源: 作者: 摄影: 编辑: 上传:赵蕾
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教育部近日宣布失效一批规范性文件,其中包括《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》《关于印发高等教育“211工程”三期建设规划的通知》等。这意味着我国将不再实施“985”和“211”工程,教育部就此回应媒体称,中央对新时期高等教育重点建设做出新部署,统一纳入世界一流大学和一流学科建设。

“985”“211”功成身退

1998年,教育部制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》,明确提出要“创建若干所具有世界先进水平的一流大学和一批一流学科”,简称“985工程”,截至2011年3月底,全国共有39所“985工程”高校。所谓“211工程”,就是面向21世纪重点建设100所左右高等学校和一批重点学科,截至2011年3月,全国“211工程”高校共有112所。

江苏拥有“985”高校2所,“211”高校11所,“985”和“211”工程大学数量在全国名列前茅。苏州大学是我省两所“211”省属高校之一,对于国家停止实施“985”“211”工程, 苏大校长熊思东认为,必须用历史眼光看待“985”“211”工程。上世纪90年代后期,很多大学基础薄弱,学科碎片化,“985”“211”工程集中力量做大事,有效提升了我国高等教育整体实力,使一批高水平大学走向世界。“目前‘985’‘211’三期工程都已经到期,在新的历史时期国家对高校发展提出了新的要求、新的路径,其实是一个瓜熟蒂落、水到渠成的过程。”

在新利18彩票 校长黄维院士看来,“985”“211”已经光荣地完成了它的历史使命。“两项工程实施以来,一批重点高校和重点学科建设取得重大进展,我国高等教育整体水平得到大幅提升,已完成与世界接轨、跟踪布局并部分并跑的阶段性任务,为经济社会持续健康发展做出了重要贡献。”

“身份固化”弊端日显

在东南大学发展规划处处长、高教研究所所长冯建明看来,“985”“211”工程最大的局限和弊端就是“身份固化”,对其它高校起不到激励作用。

据了解,“985”“211”工程高校形成一定规模后,既不再增加,也不再淘汰,形成了一个封闭的系统。而身份的固化,弱化了高等教育市场的竞争和学校的绩效意识。有资料表明,2009年至2013年,全国100多所“985”“211”高校获得了全部政府科研经费的近70%,而其他2000多所高校只分得30%。同时,不同标签的高校领导对应不同的官员等级,如“985”工程实施后就出现了副部级高校,高校办学置于行政化环境下,而真正现代化的一流高校一定是淡化了行政化色彩的高校。

此外,由于标签的存在,一些用人单位产生了对非“985”“211”高校学生的“歧视”。一些招聘单位招聘时甚至划出杠杠:只要本科、硕士都是“985”“211”高校的毕业生。

滚动竞争创“两个一流”

即将实施的“两个一流”,被认为是“985”“211”的升级版和加强版。

黄维认为,“两个一流”是国家为实现中华民族伟大复兴中国梦、实施创新驱动发展战略等在高等教育领域的新战略、新布局,必将开启中国高等教育的新纪元。在实施主体上,“两个一流”建设不再固化主体,而是引入了竞争机制,更加重视各类高校的自由竞争;在体系建设上,“两个一流”鼓励和支持不同类型大学和学科差别化发展;在财政安排上,“两个一流”有利于调动地方政府积极性,地方高校可由各地结合实际推进;在考核评价上,“两个一流”强调绩效评价,动态支持,引入滚动淘汰机制,使得更多高校有机会参与,从而充分激发更多高校的积极性。

黄维建议,我省应抓住“两个一流”建设的机遇,加快省属高校“两个一流”建设步伐,赢得发展先机。“要赋予高校更多办学自主权,如教师职称评定权、教师招聘权、专业设置自主权,扩大高校统筹安排使用经费的自主权等。”

“‘两个一流’建设不是摊大饼,而是让资源配置实现‘教育规律主导型’模式,带动拨款方式、竞争机制一系列的顶层设计。”熊思东说,在全新的机制下,高校绝不可能套用原来的路数谋取资金,而是必须从改革中寻求红利。

冯建明认为,“两个一流”建设,对于曾经的“985”“211”高校来说,冲击在所难免:“在新一轮洗牌中,能不能站到第一方阵?能不能获得跟同类高校一样多甚至更多的支持?”经过多年的专项建设,这些高校已打下了很好的基础,应该更有信心、更有能力去迎接“两个一流”的挑战。“在‘两个一流’建设中,不管是何种类型的高校,都要立足自己的特色,加强内涵建设,提升核心竞争力,在世界范围抢夺制高点,争取发言权。”

2016年7月6日《新华日报》第6版:http://xh.xhby.net/mp2/html/2016-07/06/content_1436721.htm

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