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[江苏法制报·搜狐资讯·新华报业网]虎踞龙盘目标新跨越
南京江北新区，呼之欲出。10月28日，由新利18彩票 法律与行政学院、江北新区发展研究所（筹）等主办的江北新区发展论坛第一次会议在新利18彩票 举行。会议以“探究新区条例，推动创新发展”为主题，对江北新区条例的具体框架进行初步的设计与探讨。新利18彩票 行政学院院长刘小冰教授担任主持。
两个定位
省社会科学院院长王庆五首先提出新区的定位问题，他认为新区的定位应当体现理念的创新，将新区发展纳入国家经济发展常态中去，并借鉴应用江苏省三十多年改革开放的发展经验。省社科联原党组书记、省区域发展研究会会长、长三角联合研究中心主任张灏瀚，也提出了新区的定位可以分为空间与功能定位两个方面，而江北的地理位置决定了它的空间定位起了更重要的作用。新利18彩票 科学研究部社会科学处处长汪自成则从战略和功能定位着眼，认为应该将江北新区作为“全面升华改革率先发展试验区”，体现以人为本的理念，实现人的全面发展。
在立法的定位上，省依法治省办公室专职副主任沈国新说，条例的颁布应当做到“驭法有据”，同时体现公平、公正、公开的原则，将促进社会公平正义作为重要的指导思想，也契合中央三中、四中全会的精神。
两个争议
会议开始，南京市政府法制办副主任杨以群，介绍了新区设立的背景以及立法的背景，她提出的新区行政体制究竟是采用政府模式还是管委会模式，将会议推向了第一个高潮。
新利18彩票 党委副书记、纪委书记朱跃钊认为管理体制上应当简单化，采用设置一级政府的管理办法。浦口区委常委、副区长、经济开发区管委会主任陈潺嵋，则从新区目前的实际，尤其是规划和审批方面考虑，提出使用管委会模式仍然是相对可行的。不过，在王太高教授看来，事实上管委会模式会导致管理的低效，同时这种模式还将成为实施综合执法的障碍。南京市社科院城市发展研究所所长朱未易则提出是否可以通过争取六合与浦口合并来达到新区体制的改革。
省人大常委会法工委副主任王腊生的一句“四中全会刚强调建立重大决策终身责任追究制度”将会议推上了第二个高潮。在新区条例的法律责任这一章，提出了“免责条款”，即在三种情况下，可以免除追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。南京城市治理委员会办公室副主任、东南大学法学院副教授顾大松提出在这一点上更应该立法，同时需要分层面的立法，从而做好“权力清单、负面清单、责任清单”的清算工作。
两个共识
江北新区的发展首先要体现一个“新”字，这是与会专家、学者达成的第一个共识。论坛向外界发出一种信号——江北新区不同于特区、开发区的发展模式，也不用于我国现有的11个新区的发展方式，它将代表“产业转型升级、新型城镇化、产业高端、生态宜居”的新的发展方向。
“绿色低碳”、“宜居、宜业、宜教”成为本次会议达成的第二个共识。新利18彩票 朱跃钊教授将这片区域称为他的“第二故乡”，他希望此次新区的发展能够发挥自然生态环境的优势，改造钢铁、化工企业，用好“一江、一河”，重视环境的保护尤其是在老山的保护上。周蜀秦表示，在老山的优越环境下，江北应发展成为“健康、医疗、养生”的新区。
2014年10月30日《江苏法制报》：jsfzb.jschina.com.cn/html/2014-10/30/content_1142352.htm
