南京江北新区可能还将延续“管委会模式”，同时赋予江北新区管委会市级经济管理相关权限。28日下午，南京江北新区发展论坛第一次会议在新利18彩票 举行，会议邀请了高校、科研院所、政府机构等各领域的专家学者，围绕酝酿中的《南京市江北新区条例》，就新区管理体制、产业政策如何创新以及新型城镇化等内容进行了探讨。

继国务院2013年批复的《苏南现代化建设示范区规划》首次提出“在南京推动建设江北新区”之后，2014年4月，南京市成立了江北新区领导小组，市委书记、市长亲自“挂帅”，部署江北新区开发建设。此后，江北新区升格为国家级新区计划也已经上报国务院。

南京市人民政府法制办副主任杨以群介绍，《南京市江北新区条例》已进入前期调研阶段，将以人大地方性法规的形式予以规范，法制办也已于10月23日向南京市委正式提交了江北新区立法调研报告。“根据初步立法构想，要明确江北新区的立法定位，体现其不同于特区、开发区的新区特征，新区是融城镇化建设、产业发展、生态文明等为一体的经济社会综合体。”

在管理体制方面，江苏省人大常委会法工委副主任王腊生指出，江北新区不可能实行一级政府体制。“一级政府体制国家不大可能批，因为如果批了就意味着要撤销六合区、浦口区。否则介于南京市政府与六合、浦口区政府之间再设立新区政府，与相关法律相悖。”据了解，江北新区最有可能实行的还是管委会模式。作为同级政府派驻机构，江北新区管委会享有市级经济管理权限。王腊生同时建议，根据四中全会要求，最重要的创新是综合执法，江北新区可根据管理需要考虑跨区域执法。

除了管理体制，江北新区的发展如何定位也成为当天会议上的另一个热点议题。江苏省区域发展研究会会长、长三角联合研究中心张颢瀚认为，对江北新区的规划建设必须先明确空间定位、功能定位。“江北新区的定位对于南京的定位有着至关重要的作用。”他举例道，此前在国家长江经济带战略中，南京的定位一直没有明确，这一定程度上影响了南京的发展。对江北新区而言，当务之急是解决其战略定位问题，与国家战略相融合。

此外，在体制定位、法规定位上，张颢瀚建议，江北新区的规划必须具有超前性，“一定要站在最高点，否则对长江经济带就没有带动作用”。他分析，江北新区覆盖了浦口、六合等多个行政区，在规划上必须要跨区域考虑，同时考虑对扬州、合肥部分地区的辐射带动作用。

江南江北如何融合发展一直广受关注。在当天的会议上，张颢瀚却直言：“江南江北不可能互补！”他认为，长江空间太远，南京的江南与江北已经是两个自然空间，“老想揉在一块儿发展是大错特错”。在江北新区的建设上，应当充分考虑区域功能的综合性，医疗、教育、文化等各方面都应有所考虑。

2014年10月28日《人民网》：http://js.people.com.cn/n/2014/1028/c360301-22744059.html

《新浪网》：http://jiangsu.sina.com.cn/city/csgz/2014-10-29/47117.html

《凤凰网》：http://js.ifeng.com/business/detail_2014_10/29/3077193_0.shtml

《江苏在线》：http://news.jsolcn.com/o/2014-10-29/113275.html

《扬子晚报网》：http://tz.yangtse.com/news/shehui/2014-10-29/31043.html

《江苏网络电视台》：http://nanjing.jstv.com/ms/201410/t20141030_7454464.shtml