昨日在省法制办召开的全省规范性文件备案审查专家点评会上，法学教授、法官和律师等6名专家对省卫生厅、省物价局和南京、无锡、盐城、泰州的6部“红头文件”集中“把脉”。

针对南京市出台的古树名木保护管理办法，新利18彩票 法律与行政学院副院长刘小冰教授一口气提了15条意见。办法的第9条和第18条，规定了古树养护人的相关责任。但刘小冰认为，办法仅规定，养护责任人承担养护责任确有困难的，可以向行政主管部门申请养护补偿经费，这实际上将必须履行的补偿义务，转换成一种可以裁量的补助义务。他建议要建立养护责任人的利益补偿机制，在实务中给予养护人相应补偿。另外，办法第15条提出：“未经核实注销的，不得擅自处理古树名木。”刘小冰直言：“我特别讨厌擅自两个字，含义不清，很不规范，而且在实际使用上，特别容易给有关人员找到借口！”他呼吁不要用这两个字，因为完全没有意义。

对于古树名木移植的相关规定，刘小冰也有话说。“缺乏细致的规定，这样规定的后果，要么是将大量的权限交给相关职能部门再做规定，从而带来既当运动员，又当裁判员的风险，要么就是在实践中缺乏可操作性。”他建议在移植方案等问题上，不能仅依靠公示，还要通过听证会等形式让公民参与其中。

对于省卫生厅出台的医师多点执业的相关规定，卢增宽发表了意见。管理办法要求，申请多点执业的主要条件是取得医师执业证书，具有副高及以上专业技术职务任职资格并在该技术岗位连续任职工作2年以上。他建议，对多点执业医师的公示要真实，包括公示其第一执业机构，还要公示多点执业的机构，方便患者了解这些基本信息，防止通过多点执业的名义使医疗机构夸大专家医师资源，误导患者。

对多点执业医师待遇方面，卢增宽认为，“就目前医疗机构人事管理体制，执业医师在第一执业机构有劳动合同或聘用合同、办理社会保险、执业保险的，执业医师事实上还是‘单位人’，执业医师在多个机构执业，就会存在冲突，包括医疗实践、管理、利益上的冲突。”他建议医师在第一执业机构中执业时间不低于50%，从而保证医师在第一机构的执业活动。

2011年12月1日《新华日报》