新闻提示:多位专家接受瞭望新闻周刊采访,明确提出:不该与民争利,该“为民争利”;有效制约公权力很重要。
就相关话题,快报记者与学者刘小冰进行了一番对话。他特别提到,权力的显摆很多时候是与民争利的主要原因。
只要缺乏监督,就可能出现与民争利
现代快报:一些地方政府与民争利,具体原因是什么?
刘小冰:我赞同这种说法,政府与民争利,是一种不正确的政绩观的反映。政府不仅不应与民争利,相反还应该以维护老百姓的利益为己任。与民争利的主体,最后还是落到一些官员的身上,官员为了一点政绩,为了私利而与民争利,这中间甚至还有违反法律的“利益交换”存在。
现代快报:有人认为,官员与民争利,是因为手中权力太大而又得不到约束。
刘小冰:这话当然是对的。官员与民争利还有一个原因就是显摆:显示权力的无边:我就是“说了算”,我不管你老百姓怎么想。这就说明,我们对于这些官员的制衡还有所欠缺。
现代快报:“政府与民争利现象,多发生在房地产、交通、教育等民生领域”,你怎么评价这种分析?还有哪些领域是容易发生与民争利现象的?
刘小冰:与民争利的“利”主要就发生在民生领域,但是不是与民争利仅仅发生在民生领域?对这一点我是持怀疑态度的。我认为,与民争利现象发生在一切有可能发生权钱交易和权力缺乏监督的领域里,只要缺乏监督,就可能出现与民争利。政府的权力,官员的权力,其边界只有两个方面,一是老百姓的权利,另一个是别的权力。官员的权力只能限定在这两个边界里,当他们遇到这两个边界时,就可能停下了脚步,如果这两个边界碰不到的话,那毫无疑问,其与民争利就是漫无边际了。我们既要注意发生在民生领域里的与民争利的现象,更要关注别的领域与民争利的现象。
分清“应为”、“不为”、“禁为”的界限
现代快报:“一些地方政府与民争利的现象非常普遍”,我们如何遏制这一现状?
刘小冰:与民争利的情况,目前来说是比较严重的。我们防止与民争利情况的发生,还是应该从三个方面着手,一是要树立正确的权力观。二是对于因权钱交易而产生的与民争利,应该加强打击力度,切实保障老百姓的权利。三是对于显摆权力的官员,应该对其权力进行有效的制约。我对城市拆除书报亭就有看法,这既显示了不正确的政绩观,也是一种权力显摆。在很多时候,权力显摆是与民争利的一个主要原因。
现代快报:最近,“沉没的声音”这个提法引人关注,显然,与民争利,往往意味着“沉没的声音”很难被倾听。
刘小冰:与民争利时,老百姓是会发出声音的。毫无疑问,我们既要尊重“沉没的声音”,也要尊重已经发出的声音,并从“一大堆声音”里理出理性的声音来。我们是不是有了制度化倾听这些声音的方法了呢?我们对那些没有发出声音的人是不是给予了足够的尊重?回到“与民争利”这个问题上来,政府一定要与民争利吗?回到主流的看法上来,“要给老百姓足够的利益空间,政府该把“应为”、“不为”、“禁为”这三个方面的界限分清,做好相关的事情。把这些问题解决好,“与民争利”的问题也就比较容易解决了。
原载《现代快报》2011年5月31日