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构建北京市大学生“村官”工作长效机制调研
| 选聘高校毕业生到村任职，是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策，对大力推进新农村建设、培养造就党政干部后备人才具有重大而深远的战略意义。自2006年以来，北京市认真贯彻中央精神，不断加大工作力度，扎实推进各项工作，三年来，共选聘大学生“村官”8136名，基本实现了“每村有两名大学生”的目标。三年来，北京市选聘大学生“村官”工作取得哪些成效和经验？如何实现“下得去、待得住、干得好、流得动”的新要求？日前，由市委组织部牵头，市委研究室、市委教育工委、市委农工委、市人力资源和社会保障局、市党建研究会、市委前线杂志社一起组成调研组，到京郊农村开展深入调研。 一、选聘大学生“村官”工作的主要成效 三年来，大学生“村官”努力奉献自己的智慧和力量，为形成首都城乡经济社会发展一体化新格局，推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设作出了重要贡献，得到了社会各界的充分肯定。 一是促进了社会主义新农村建设。大学生“村官”着眼于发挥本地区的区位优势和产业优势，协助村“两委”制定实施村中长期发展规划，引进专家项目，发育专业合作社，加快产业调整升级，推动了当地经济发展；充分运用自身特长，承担文秘档案、户籍管理、计划生育和民主选举等重要工作，提升了农村管理的规范化和信息化水平；组织开展丰富多彩的文化活动，对形成健康文明的生活方式起到了明显的示范带动作用；通过村内广播、报栏、讲座等多种手段，深入宣传党的路线方针政策，积极化解各种矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。 二是巩固了党在农村的执政基础。大学生“村官”利用知识和活力，与当地干部优势互补，促进当地形成了积极向上的工作氛围。目前，已有30余名大学生“村官”进入村“两委”班子，优化了村级班子年龄结构，提高了班子成员的综合素质，增强了农村基层组织的生机与活力。 三是培养了大批高素质的青年后备人才。大学生“村官”把个人理想与社会需要紧密结合，磨炼意志、积累经验、锻炼成长，不断提高做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力，在基层实践中增长了才干，在服务农民中实现了人生价值，为党政干部队伍储备了一大批青年人才。 二、大学生“村官”工作的主要经验和存在的矛盾问题 经过三年的实践和探索，主要有以下经验做法。 强化组织领导，完善工作格局。市里建立了由两位市委常委牵头、13个部门负责人组成的联席会。13个区县成立了工作领导小组，10个远郊区县还列出编制，配备人员，成立了专门的管理办公室。乡镇和行政村也指定专门机构，指派专人负责日常管理工作。全市建立了市、区县、乡镇、行政村“四级”管理体系，形成了“党委统一领导、政府统筹协调、部门各司其职”的工作格局。 制定配套政策，严格规范管理。研究制定《关于进一步加强高校毕业生到村任职工作的意见》，出台工资发放和社会保险管理办法等一系列文件，在组织、人事、经费、保险和户籍等方面推出多项优惠政策，形成了比较完善的大学生“村官”工作政策体系。制定大学生“村官”服务管理手册，基本做到了选聘高校毕业生到村任职工作的各个阶段、各个环节都有章可循。 深入开展调研，精心组织选聘。对郊区所有行政村和北京地区高校的情况进行调研，掌握实情，不断细化和完善选聘工作方案。坚持公开选聘、竞争择优，重点考察应聘大学生的政治素质、专业素质和心理素质，对选聘工作进行全程跟踪、监督和评估，确保把德才兼备、有志向、有热情、有奉献精神的大学生选拔出来，有效保证了大学生“村官”的质量。 加强教育培训，注重思想引导。按照“不参加培训不上岗、培训和实践相结合”的原则，对大学生“村官”进行分层分类培训，形成了包括岗前培训和在岗培训、专门业务培训和更新知识培训、国外考察和国内学习的教育培训体系。认真做好思想政治工作，加强正面引导，发现不良苗头及时批评教育，切实帮助大学生“村官”健康成长 |
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