序

　　当前各地农村正在贯彻落实十七届三中全会《决定》精神，着力推进农村改革发展。村支部书记和村委会主任是推进农村改革发展的具体执行者、组织者，他们对目前农村改革发展的态势怎么看，关注点是什么，对上级党委和政府有哪些期盼和诉求？带着这些问题，2009年2月23日至4月3日，我们在南通市委组织部、南通市委党校主办的全市9期村支部书记、村委会主任培训班上作了一次问卷调查。调查依据《决定》精神，设计了139个问题，共发放2602份问卷，回收2336份问卷，剔除不合格问卷58份（标准为答题不超过90%者），有效问卷2278份。涉及全市6县（市）3区的1723个行政村。问卷采取无记名方式，在完全自由、开放的状态下进行。在问卷调查的基础上，我们又开展了个别访谈并参与了他们几十场讨论，形成了这个调查报告。

一、绝大多数村干部对目前农村改革发展的总体状况感到满意和基本满意，表示已感受到国际金融危机的冲击和影响，同时对我国应对金融危机充满信心

　　1、位处最基层的村干部也深深感受到金融危机的压力

　　调查显示，高达96.8%的村干部对目前农村改革发展的现状表示满意和基本满意。对去年以来持续蔓延的世界金融危机，有97.9%村干部回答知道或知道一点。有32%的村干部表示非常关心，64.7%的人比较关心金融危机发生和发展过程和趋势。96.9%的村干部表示已感受到金融危机对农村发展的影响和冲击。在我们列出的金融危机对农村发展影响和冲击的7种表现中，排前3位的分别是：增加了农民工就业困难，影响了农产品出口贸易，影响了镇村企业发展（见图1）。对农村发展的这种冲击和影响，村干部认为迫切需要增加危机意识的占49.3%，要有一点危机意识的占44.1%。上述调查结果，一方面说明这场源于美国次贷危机的金融危机影响之深之广，即使是我国最基层的村干部们，也已明显地感受到了压力。另一方面也说明，广大村干部都高度关注国际金融危机给农村发展带来的挑战，对应对挑战有清醒的头脑和较充分的思想准备。

图1：村干部感受到的金融危机对农村发展的影响和冲击

　　2、广大村干部对应对国际金融危机充满信心

　　调查表明，充满信心的占51.5%，较有信心的占46.4%，信心不足的占1.7%。这几个数据显示，广大村干部对我国经济快速增长所提供的战胜金融危机物质基础有充分认识，对党和政府驾驭全局、调控国民经济运行各项决策有高度的认可，坚信我国一定能顺利地跨过金融危机这道坎。与此相关，高达97.3%的村干部对农村未来发展前景表示很有信心和有信心。访谈中，许多村干部表示，有各级党委和政府对“三农”问题的好方针、好政策、好思路，相信未来农村一定会更美好。