光明网记者 李政葳

近年来，旅游演艺是文化和旅游融合发展的典型业态之一，然而，如何促进旅游演艺健康发展成为业界焦点。今年3月中旬，文化和旅游部印发了《关于促进旅游演艺发展的指导意见》（简称《意见》），这也是首个促进旅游演艺发展文件正式出台。

在3月28日文化和旅游部举办的第一季度发布会上，文化和旅游部政策法规司副巡视员周久财表示，《意见》着眼于推进旅游演艺转型升级、提质增效，立足于旅游演艺作为文化和旅游融合发展的重要载体，对旅游演艺这一业态的科学发展，做出全面系统的引导和规划。

推进旅游演艺转型升级作为首要任务

有统计显示，从2013年到2017年，我国旅游演艺节目台数从187台增加到268台，增长了43%；旅游演艺场次从53336场增加到85753场，增长了61%；旅游演艺观众人次从2789万人次增加到6821万人次，增长了145%；旅游演艺票房收入从22.6亿元增长到51.5亿元，增长了128%。

“与我国丰富的文化资源相比，旅游演艺的种类还不够多；与蓬勃发展的文化和旅游产业相比，旅游演艺的潜力还需进一步挖掘；与日益提升的文化和旅游消费需求相比，旅游演艺水平还需要不断提高……”周久财说。

这份《意见》提出，将推进旅游演艺的转型升级作为首要任务，强调要提升创作生产水平、推进业态模式创新、壮大演艺经营主体，并明确了一系列的政策方向。

比如，鼓励发展中小型、主题性、特色类、定制类旅游演艺项目；支持条件成熟的旅游演艺项目向艺术教育、文创设计、展览展示、餐饮住宿、休闲娱乐等综合配套业态转型等。

加强节目内容审核，严格“黑名单”制度

记者注意到，这份《意见》还把规范有序作为发展旅游演艺的重要基础，强调加强节目内容审核、加大市场监管力度，并有针对性地明确了政策界限。

比如，建立健全对旅游演艺节目内容意识形态审核的工作机制，严把重大革命和历史题材、民族和宗教题材等方面的内容审核关；及时关注社会关注度高、票务供需紧张的旅游演出，依法查处捂票囤票倒票、炒作票价、虚假宣传等问题。

针对旅游演艺节目还存在品质低俗、庸俗等问题，周久财坦言，旅游演艺的跨界性特点，旅游演艺管理一定程度上存在边界模糊、责任不清、监管不够等问题。

《意见》强调，各级文化和旅游行政部门要按照属地原则，切实履行好旅游演艺的监管责任；要严格演出市场准入，要求旅游演艺经营主体应按有关规定，取得《营业性演出许可证》或《演出场所经营单位备案证明》；严格实施文化和旅游领域“黑名单”制度和严重失信主体退出机制、联合惩戒机制。

《意见》提出，到2025年，旅游演艺市场繁荣有序，发展布局更为优化，涌现一批有示范价值的旅游演艺品牌，形成一批运营规范、信誉度高、竞争力强的经营主体。

http://culture.gmw.cn/2019-03/29/content_32695152.htm