中国共产党新闻网北京11月28电　今天上午，第一届全国基层党建创新论坛暨最佳和优秀基层党建创新案例颁奖仪式在人民大会堂举行。中央党史研究室副主任李忠杰教授进行了综合点评，以下是发言全文：

　　尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友，各位来自实践第一线的同志们，中国浦东干部学院、人民网、中国人事报、组织人事报等单位联合开展基层党建创新典型案例的征集和评选活动。我因为参加评选，有幸阅读浏览了115个案例，刚才又听了5个单位的典型发言，很受启发和教育，从这些案例中，我觉得可以得到以下几点启示：

　　第一，社会发展要求基层党建不断创新。改革开放以来，国情、世情、党情发生了广泛而深刻的变化，人的主体性大大增强，多种经济成份快速发展，社会流动性大大加强，大量农民进城务工，传统的单位人向社会人转变，互联网在社会生活中发挥越来越大的作用，世界各种文化的交流和碰撞日益深刻，所有这些都给党的建设提出了新的挑战。从这次征集到的2000多个案例中，我们非常清楚地看到，这种时代的呼唤和社会的挑战，而所有案例的可贵之处都首先在于看到了这种挑战，并且敢于应对这种挑战，以实际行动贯彻坚持了党中央以改革创新精神推进党的建设的要求。他们的经验告诉我们，面对社会大发展、大变动，墨守成规是不行的，只有始终坚持党的建设的优良传统，同时又敢于探索创新，切实回答实践提出的新课题才能使基层党的建设始终充满活力，也才能使整个党始终走在时代发展的前列。

　　第二，基层实践是党建创新的丰富源泉。这次征集和入选的案例我认为有几个显著的特点：一是内容丰富，涵盖了学习型党组织建设、干部选拔任用、党内民主建设、党建城乡统筹、党的群众工作、基层干部队伍建设、党员教育管理、组织实施方式、党的廉政建设、创先争优活动等多个方面。二是创新明显。所有案例都具有创新性，有的还比较突出。比如浙江舟山全面推行网格化管理、组团式服务。大连根据三大传统党建领域和三大新兴党建领域的新特点，明确不同类型党组织的功能定位、目标任务和活动载体，科学构建了基层党建新格局。三是形式多样。如上海闵行改革全委会运行方式，提高区委决策水平。四川成都以试行党员证制度为载体，构建城乡一体化党员动态管理机制。山东潍坊尝试实行县委书记专项述职制度。南昌工程学院以大学生QQ群为载体，探索大学生党员教育管理新途径等等，都是具有一定创新性的新形式。四是效果明显。凡是坚持探索创新，都在一定程度上使基层党的建设增加了活力，使基层党员和党组织出现了新的面貌。五是具有一定的示范引路作用。如江苏南京多年来坚持民主、公开、竞争、自由原则，对干部选拔任用的诸多环节进行创新，公推直选的干部选拔方式基本实现了全覆盖、常态化、自动化，这一态度对进一步发展党员民主具有重要的启迪和示范作用。如果根据条件与可能，将这样一些办法循序渐进推广运用，将会使我们的党内民主得到进一步发展。

　　上述五个特点都证明了一个道理，党内群众的实践、基层组织的探索，是基层党建改革创新的强大动力和智慧源泉。基层党组织直接触摸到社会发展变动的脉搏，也蕴藏着推动党建创新的强烈愿望和聪明才智，只要勇于实践，敢于探索，党的建设面临的很多问题都能找到解决的办法，党的建设科学化的水平一定能不断提高。

　　第三，积极鼓励和引导基层党建创新。我觉得，基层党建创新在新形势下目前似乎正处于新一轮探索阶段，如果用形象的语言可以称之为新一轮的百花初绽，出现了一轮百花，很漂亮，但是是新形势下初步绽放。有的还是含苞欲放，尚未达到齐放、怒放，以至于万紫千红的现象，尤其所有这些创新要真的被全党认可，并作为规范的制度模式在全党规范运用还需要推广，因此对于全国各地基层党建创新，我们不仅需要继续鼓励，而且需要适当引导，以多种方式推动这些创新探索健康发展，并取得良好的效果。开展基层党建创新征集案例本身就是一个很好的创新。虽然我们对于这些案例不能说百分之百的赞同，但是征集和评审本身就是对基层党建创新的一种关心、一种尊重、一种认可、一种支持、一种引领，它有助于进一步激发各级基层党建创新的积极性和创造力，也将有助于进一步提高各地基层党建创新的水平。各地共提交案例2000多个，证明了创新的丰富性，也证明了这项活动受到重视和肯定的程度。从具体的工作来看，这次征集评审工作做得很规范、很严谨，而且设定了群众投票与专家评审相结合的办法，发挥了网络、媒体的重要作用，先后经过了初审、网络票选、专家推荐和专家最终评选多个阶段，对案例进行了评选，也看到了这些案例的社会影响，同时还促进了对基层党建创新的研究。通过评审也发挥了引导的作用。因此，所起的作用是非常积极的。

　　第四，认真研究和总结基层党建创新的经验。这次评审出了最佳和优秀案例，我估计至少会在浦东干部学院干部教育培训中使用，至于会不会在井冈山干部学院、延安干部学院乃至中央党校和各级党校中使用，这个我不知道，我想原则上各个干部学院可以实行成果共享，根据各自的培训要求和侧重点有选择地加以使用。不管使用的范围多大，我认为，通过广泛征集案例来丰富干部培训的内容和方式，都是一项有意义的探索。干部培训不能从书本中看，要去直面现实、解剖现实、深入研究现实问题，从现实中寻找社会发展的规律，从现实中思考治国理政之道。所以，党校和干部学院的教学应该注意使用这些案例，充分发挥这些案例的作用，把理论指导和综合分析结合起来，从这些案例中把握社会发展的动向和趋势，从这些案例中学习各地党建创新的经验，从这些案例中挖掘治国理政的规律。当然，所有这些案例还只是初步的探索，不能说都已经很成熟，有的可能还有各种缺陷和不足，创新的效果还有待观察。所以征集和评审这些案例，不是为了给它们套上一个桂冠就完事了，这些创新能不能规范、推广，还需要进一步实践，而且要有有关部门甚至党中央的研究决定。对于这些案例，我们要进一步加强研究，具体分析党的建设到底遇到了哪些挑战和课题，用怎么样的办法才能更好地解决我们面临的问题，现有的创新是不是完全合适，面向未来还可以做哪些努力。所以，对浦东干部学院等院校来说，进行案例教学不要停留在仅仅举个例子、说明某种道理的层面上，而要有计划地组织学员对于这些案例做进一步的分析和探讨，思考和研究解决现实问题的基本制度和办法，思考和研究进一步推进党建创新、提高党的建设科学化水平的途径和方式。如果能加强研究，这次的案例征集就可以成为提高科学化水平的有效的措施、途径和桥梁，是我们以改革创新、推动党的建设新的伟大工程获得更大的成效。

　　谢谢各位。