科学发展观，是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在全面建设小康社会、继续推进中国特色社会主义事业的伟大实践中，继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，集中全党智慧，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新世纪新阶段我国发展呈现的一系列新的阶段性特征和新的发展要求提出来的。进一步深入研究这一重大战略思想提出的理论基础、时代背景、历史根据和现实依据，对于全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有着十分重要的意义。

　　科学发展观，是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在全面建设小康社会、继续推进中国特色社会主义事业的伟大实践中，继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，集中全党智慧，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新世纪新阶段我国发展呈现的一系列新的阶段性特征和新的发展要求提出来的。进一步深入研究这一重大战略思想提出的理论基础、时代背景、历史根据和现实依据，对于全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有着十分重要的意义。

一、科学发展观，是适应全面建设小康社会的新的发展要求提出来的

　　科学发展观是怎么提出来的，它的理论和实践的起点在哪里？早在科学发展观提出之初，胡锦涛曾多次对此作了深刻阐述。他指出：科学发展观，是“从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想” ，“是全面建设小康社会的必然要求” ，“也是推进全面建设小康社会的迫切要求” 。这几处概括，尽管文字不一，但都十分清晰地点明了科学发展观的提出，与全面建设小康社会的内在联系。

　　党的十六大完成了中央领导集体的新老交替，作出了全面建设小康社会的战略决策。党和人民在新世纪新阶段的任务，就是紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，集中力量把低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，建设成为“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实” 。但要完成这一任务，并不容易。这个不容易，我们只要从十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的具体内涵，特别是其所深刻分析的我们面临的突出问题和困难中，就可以看得十分清楚。这些问题和困难，既包括生产力比较落后，经济体制等方面不够完善，也包括经济社会、城乡、区域发展的不平衡，以及人口资源环境等方面面临的压力 。显而易见，这些长期积累下来的突出问题和困难，哪一个解决起来都有相当难度，但要实现全面建设小康社会的目标又不能不逐一解决。新的形势和任务，客观上要求我们“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措” ，要求我们党在发展的指导思想上要有新的突破和创新。

　　胡锦涛指出：“我们提出科学发展观，就是为了更好地解决改革发展关键时期遇到的各种问题，确保我国经济社会协调发展，确保党和人民的事业继续沿着正确的道路前进。” 十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领人民开始的全面建设小康社会的进程，实际上就是为了解决上述突出问题和困难，推动经济社会又好又快发展进而实现全面建设小康社会奋斗目标的一个过程。在这个意义上说，全面建设小康社会的伟大实践，既是全党全国在新世纪新阶段全部工作的中心，也是科学发展观理论创新的逻辑起点，以及它所要展开的全部内容。具体来说：

　　一是，针对我国生产力还比较落后，以及在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番的目标，中央明确提出，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键是要抓好发展这个执政兴国的第一要务，不断发展社会生产力和增强综合国力。胡锦涛指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。” 但同时，根据全面建设小康社会的新要求，又赋予发展以新的内涵，强调要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观。
二是，针对我国科技、教育还比较落后，以及要形成比较完善的现代国民教育体系和科技、文化创新体系等目标，中央明确提出，在全面建设小康社会中，必须大力发展科技教育事业，把提高自主创新能力、建设创新型国家作为面向未来的重大战略，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。

　　三是，针对城乡二元经济结构还没有改变，以及要逐步扭转工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势等目标，中央明确提出，在全面建设小康社会中，必须加强城乡、区域协调发展。胡锦涛指出：“从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。” 强调“必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置” 。为此，十六届五中全会进一步提出建设社会主义新农村的重大战略任务，并作出全面部署。

　　四是，针对人口资源环境和经济社会发展的矛盾日益突出，以及要实现增强可持续发展能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的目标，中央明确提出，实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要实践。要求各地区在推进发展的过程中，必须充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既重视经济增长指标、又重视资源环境指标，既积极实现当前发展的目标、又为未来发展创造有利条件。

　　五是，针对经济体制和其他方面的管理体制还不完善，以及要建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的目标，中央明确提出，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。十六届三中全会进一步作出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对完善社会主义市场经济体制的各个方面作出了全面规划和工作部署，强调要按照“五个统筹”的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的保证。

　　六是，针对民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题，以及要使社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障的目标，中央明确提出，要扩大社会主义民主，健全社会主义法制，加强文化建设。在全面建设小康社会的进程中，我们党明确提出要坚定不移地发展社会主义，树立社会主义荣辱观，建设，推动社会主义文化大发展大繁荣。

二、科学发展观，是立足于社会主义初级阶段基本国情、特别是适应新世纪新阶段我国发展呈现的一系列新的阶段性特征提出来的

　　进入新世纪新阶段之后，虽然我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，但基本国情的表现形式却有了很大发展，呈现出一系列新的阶段性特征。对基本国情认识的首要任务，就在于如何认识和把握这一系列新的阶段性特征，并据此作为推进改革、谋划发展的基本依据。以胡锦涛同志为总书记的党中央，为此进行了艰辛的探索。其中有以下几个比较重要的关节点：

　　第一个关节点，是2004年5月胡锦涛在江苏考察时的讲话。这是首次对我国人均突破一千美元之后，我国经济社会发展的阶段性特征进行分析阐述。当时用的是“关键时期”和“关键的发展阶段”的概念，一共分析了八点。我们只要拿这八点与十六大报告有关论述作比较，不难发现，我们党对基本国情的认识和把握又向前推进了一步。不仅基本国情在新世纪新阶段的主要表现大体都涉及了，而且据此作出我国发展进入一个关键时期的重要判断。特别是其中对“人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益难度加大” 这方面内容的强调，更是深刻地抓住了这一时期，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现的一些重要的新变化、新特点。
第二个关节点，是2005年2月胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话。这次讲话用的是经济社会发展出现一些“新趋势新特点”的概念，也是分析了八点。比较起来