加强党的执政能力建设，是十六大提出的一项重大战略任务。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视和反复强调这个问题。胡锦涛同志在十六届一中全会上指出：我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力为重点，持之以恒地加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。在“七一”讲话中，胡锦涛同志又提出，要把以加强党的执政能力建设为重点全面推进党的建设新的伟大工程，作为进一步探索和回答的重大课题。

党的执政能力，是指执政党在领导、管理国家和社会事务中所具有的本领和能力，是执政党理论水平、领导水平和党的自身建设水平的综合体现。党的执政能力贯穿于党的领导的全部实践活动之中，贯穿于建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的整个历史进程之中。加强党的执政能力建设，是关系执政党建设全局的重大问题。我们党要巩固执政地位，永葆生机和活力，始终得到人民群众的拥护和支持，就必须加强执政能力建设。按照“三个代表”重要思想的要求，走出一条以执政能力建设为重点推进党的建设的新路子，是新形势下加强和改进党的建设的重大理论与实践问题。

以执政能力建设为重点推进党的建设，是由我们党长期执政的地位决定的，是由我们党所承担的艰巨任务和面临的严峻挑战决定的。我们党历经革命、建设和改革，已经成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。面对党的执政环境、执政条件、肩负任务的巨大变化，我们党如何不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力；如何切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，建成完善的社会主义市场经济体制；如何更好地实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，建设社会主义政治文明；如何大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明；如何不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，始终保持同人民群众的密切联系，等等，这些都是执政党建设必须回答和解决的重大课题。突出强调党的执政能力建设，正是反映了我们党对共产党执政规律认识的深化，反映了我们党对执政党所处历史方位和承担的历史任务的正确认识与把握，反映了我们党把推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程紧密结合起来的高度自觉。只有加强执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平，我们党才能更好地担负起领导改革开放和社会主义现代化建设的重任，才能在世界形势深刻变化的历史进程中始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

以执政能力建设为重点推进党的建设，是贯彻“三个代表”重要思想，永远保持党的先进性的必然要求。“三个代表”重要思想创造性地回答了建设什么样的党和怎样建设党的问题，是新形势下加强和改进党的建设的强大理论武器。作为马克思主义执政党，中国共产党要始终做到“三个代表”，始终成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，就必须高度重视和加强党的执政能力建设。加强执政能力建设，从根本上讲，就是要不断提高党的理论水平和决策水平，使党的路线方针政策始终反映先进生产力、先进文化的发展要求和最广大人民的根本利益；就是要按照保持党的先进性的要求，加强干部队伍建设和基层组织建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党同人民群众的密切联系；就是要把立党为公、执政为民作为根本出发点和落脚点，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有按照提高执政能力的要求全面加强党的建设，才能使我们党始终坚持与时俱进，坚持党的先进性，坚持执政为民，在应对国内外各种风险考验的历史进程中永葆党的先进性。

以执政能力建设为重点推进党的建设，揭示了党的执政能力建设与党的各方面建设的内在联系，为全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。党的执政能力建设包含着丰富的内涵，与党的执政理念、执政方略、执政基础、执政方式、领导体制、工作机制密切相关，是党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设水平的综合体现。从执政党建设的整体和全局看，党的各方面建设最终都应体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。因此，党的执政能力建设是根本性建设，是关系执政党建设全局的重大问题。以执政能力建设为重点推进党的建设，就是要把握执政能力建设与党的各方面建设的内在联系，紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位这一目标，把提高执政能力贯穿到党的建设的各方面，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，以加强执政能力建设来促进和带动党的各项建设，以党的建设各方面的成果来提升党的执政能力，形成相互作用、相互促进的格局，从整体上推进党的建设。从这个意义上讲，突出强调党的执政能力建设，标志着我们党对执政党建设已经形成了新思路，对执政党建设理论上的认识已经提高到新水平。

以执政能力建设为重点推进党的建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，按照重点突破，整体推进的原则，抓住执政能力建设的重要环节，以提高执政党的理论水平为基础，以建设高素质的干部队伍和加强基层组织建设为核心，以健全和完善党内制度为保证，以改革的精神加强党的思想、组织、作风和制度建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

加强思想理论建设，推进执政党的理论创新。不断提高执政党的理论水平和创新能力，是永葆党的生机和活力的决定性因素，也是加强党的执政能力建设的基础性工程。改革开放以来，我们党在坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的不懈努力中，在认真总结国际国内社会主义建设和执政党建设经验的基础上，形成了邓小平理论和“三个代表”重要思想这两大理论成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新境界，为加强和改进党的建设，推进社会主义的自我完善和自我发展提供了强大的理论武器。在“三个代表”重要思想指导下，我们党形成了以巩固党的执政地位为目标，以促进社会全面发展为主题，以密切党同人民群众的联系为核心，以党的执政能力建设为重点的执政党建设新思路。“三个代表”重要思想作为党和国家的指导思想，为提高党的领导水平和执政水平奠定了坚实的理论基础。

面对新形势新任务，加强执政能力建设，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进理论创新能力。要善于根据时代和实践发展变化的要求，把马克思主义理论同深化改革和发展社会主义市场经济的实际有机地结合起来，继续深化对“三大规律”的认识，不断提高科学判断形势和科学决策的能力，使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，用发展着的马克思主义指导新的执政实践。要把提高党的理论水平与增强全党执政意识有机地结合起来，通过深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动和党员先进性教育活动，不断提高全党对新形势下执政党的历史责任、奋斗目标以及面临的挑战和机遇的认识，始终牢记“两个务必”，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，共同为实现党的纲领目标而奋斗。

建设高素质的干部队伍，加强党的基层组织建设。中国共产党是由党员、党的领导干部和党的各级组织按照民主集中制原则组织起来的有机整体。提高党员特别是领导干部的能力和素质，充分发挥基层党组织的作用，是党的执政能力建设的核心和关键。

政治路线确定之后干部就是决定的因素。党员干部的领导水平和能力素质如何，直接决定整个党的执政能力的高低。因此，建设高素质的干部队伍，提高干部队伍的能力素质，是党的执政能力建设的重中之重。党的十六大对加强干部队伍执政能力建设提出了明确要求，即要提高各级党委和领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。根据这一要求，必须不断完善领导干部的学习培训制度，有效利用党校干校和大专院校等培训载体，通过有计划、有组织、有针对性的学习培训，使各级领导干部不仅受到系统深入的马克思主义理论教育，掌握指导工作实践的科学理论，而且学到胜任本职工作的专业知识，具备履行领导职责的能力。要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，有效发挥干部人事制度的导向和激励作用，促进党员干部领导水平和能力素质的提高，并把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是执政党联系群众的桥梁和纽带，是党的执政能力得以发挥的重要组织载体。提高党的执政能力，必须加强党的基层组织建设。要把加强执政能力建设与加强基层组织建设、夯实执政基础有机地统一起来，切实做好基层党建工作，以增强基层党组织活力，发挥党员先锋模范作用为重点，积极探索基层党组织设置和党员动态教育管理的新途径，不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力；要逐步拓宽基层党的工作的范围和领域，加大在非公有制企业、社会团体、社会中介组织等领域组建党组织的力度，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力；要以密切党和人民群众的血肉联系为核心，建立基层党组织和党员干部密切联