树立和落实科学发展观，同提高党的执政能力有着密切的内在联系。加强党的执政能力建设，不断认识和把握执政规律，提高党的领导水平和执政水平，必须牢固树立和落实科学发展观。

一、新的发展阶段和任务对党的执政能力提出了更高要求

我们党是一个拥有６８００多万党员、在近１３亿人口大国执政的党。党的执政能力如何，领导和管理经济社会工作的水平如何，已经越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面的关键性因素。我们党执政５０多年来，始终把执政能力建设作为一项最根本的建设，围绕提高执政水平、巩固执政地位进行了卓有成效的探索。在治国理政的实践中，在应对各种困难和风险的考验中，我们党取得了举世瞩目的执政成就，积累了丰富的执政经验，表现出了非凡的执政能力，党的执政理念以及对社会主义现代化建设规律的认识不断得到丰富、发展和升华。同时我们也要看到，在新世纪新阶段，新的形势和任务对党的执政能力提出了新的更高的要求。

从巩固党的执政地位看。如何运用好党的执政资源，发挥好党的执政优势，克服和战胜前进道路上的各种困难和风险，做到趋利避害，促进经济持续快速协调健康发展，对党的执政能力是一个重大考验。多年来，许昌在经济快速发展的同时，也积累了一些矛盾和问题，这些矛盾和问题不解决，就会影响和制约今后的发展。按照“五个统筹”的要求，树立和落实科学发展观，深入探索和解决发展中的重大课题，是摆在我们面前的紧迫任务。

从改革和完善党的领导方式和执政方式看。党的领导方式和执政方式是否科学有效，直接影响着党的执政能力的增强。我们党作为执政党，只有从国家经济社会发展的实际出发，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，才能更好地履行执政职责。在新的发展阶段，地方党委和政府面临的任务更加艰巨，能不能妥善应对经济社会发展中可能遇到的各种风险和挑战，处理好与经济社会发展相联系的各方面重大关系，协调好各种利益关系，使广大人民群众越来越多地享受到经济社会发展的成果，对地方党委和政府的执政能力是一个重大考验，同时也对提高党的执政能力提出了更高要求。

从加强和改进党的自身建设看。提高党的执政能力，必须大力加强和改进党的自身建设，特别是建设好党的干部队伍。党的干部队伍富有生机和活力，党的各级组织具有凝聚力和战斗力，党的执政能力才能不断增强。许昌市有县处级以上党员领导干部６９０人，党的基层组织８３１１个，与形势和任务发展变化的要求相比，一些党员干部特别是领导干部的素质和能力还有较大差距，党的干部队伍建设、党员队伍建设还要不断加强，党的基层组织建设还面临诸多矛盾和问题，党的工作覆盖面还要不断扩大，党的执政基础还要不断巩固和发展。

二、按照科学发展观的要求，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题

提高党的执政能力，必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务。在全面建设小康社会的新阶段，要实现经济社会更快更好的发展，必须充分运用我们党的执政经验，切实按照科学发展观的要求，把握全局，统筹兼顾，因地制宜地解决经济社会发展中存在的突出问题，推动我国经济社会持续快速协调健康发展。

要在保持较快发展速度的同时，更加注重速度、结构、质量、效益的统一。解决区域发展不平衡的问题、缩小与发达地区的差距，必须加快发展，但这种发展必须是建立在优化结构、提高质量和效益基础上的发展。过去那种片面追求发展速度、单纯以ＧＤＰ增速论英雄的倾向，那种经济增长主要靠高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放增长方式，已经积累下了诸多矛盾并制约着经济社会的健康协调发展。因此，在新的发展阶段，必须按照科学发展观的要求，加快经济增长方式的转变，改变过去那种不惜一切手段和代价谋求发展的方式和观念，更加注重通过依靠科技进步，加快经济结构战略性调整，实现速度、结构、质量、效益的统一。

要在大力推进工业化、城镇化的同时，更加注重加快农村发展。统筹城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构，是落实科学发展观必须解决的紧迫问题。许昌作为一个传统农区，农业人口占８０％，城镇化水平低，要实现全面建设小康社会的目标，就要在加快推进工业化、城镇化进程的同时，大力促进农村的繁荣与发展。为此，我们以国家农业科技园区建设为载体，既立足农业内部做文章，大力调整农业农村经济结构，又跳出农业抓农业，用发展工业的理念发展农业，大力推进农业产业化经营；既千方百计加大对农业、农村的支持力度，又通过加快工业化、城镇化发展，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，从而形成以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展的局面。

要在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会全面发展。经济发展是社会发展的前提和基础，没有经济的充分发展，诸多社会矛盾和问题难以解决。但经济发展并不等同于社会发展。实践证明，如果社会事业发展滞后，也将影响经济持续快速发展。许昌作为欠发达地区，既存在发展不充分的问题，也存在发展不平衡的问题，面临着加快经济发展与促进社会全面协调发展的双重任务。树立和落实科学发展观，要求我们在大力推进经济发展的同时，必须切实解决好劳动就业、社会保障、国民教育、公共医疗卫生以及社会分配等方面的问题。多年来，我们一方面大力推进经济结构调整和国有企业改革，大力发展非公有制经济，坚持扩大总量与优化存量并举，用先进适用技术改造提升传统产业与发展高新技术产业并举，扶优扶强与放开搞活中小企业并举，最大限度地盘活存量资产，扩大经济规模，增强综合实力；另一方面，更多地关注社会全面发展，逐步增加社会事业的投入，推动科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业的发展。

三、提高各级领导干部的执政素质和能力，为落实科学发展观提供坚强的组织保证

树立和落实科学发展观，对提高各级领导干部的执政素质和能力提出了迫切要求。

提高各级领导干部的科学思维能力。要坚持用马克思主义哲学的观点，辩证认识和正确处理经济社会发展的各方面关系。在领导经济社会发展的各项工作中，要自觉坚持“两点论”与“重点论”的统一，坚持事物普遍联系和系统论的观点，想问题，做决策，办事情，都要把握全局，统筹兼顾，防止以偏概全，重视一个方面而忽视另一个方面的倾向。

提高各级领导干部认识和把握客观规律的能力。按客观规律办事，就要以科学发展观为指导，紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持办实事，求实效，不盲目攀比，不急功近利，不做表面文章，以求真务实的态度，更加自觉地促进经济社会全面协调可持续发展。要立足当前，着眼长远，按照科学发展观的要求审视改革和发展等各项工作，符合科学发展观要求的要积极推进，违背科学发展观要求的要实事求是地加以纠正。一切工作都要经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。

提高各级领导干部统筹兼顾经济社会发展的能力。要按照科学发展观的要求，逐步完善干部政绩考核制度和评价标准，全面衡量干部政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标、环境指标；既要看城市变化，又要看农村变化；既要看当前发展，又要看可持续发展；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看党建成效和社会稳定。通过树立正确的用人导向，提高领导干部统筹兼顾经济社会发展的领导水平，保证科学发展观在干部队伍中牢固树立起来，真正落实下去。

（作者：中共许昌市委书记）