立党为公、执政为民，不仅是一个重大的理论问题，更是一个需要全体党员特别是党员领导干部身体力行的现实任务。要立党为公、执政为民，就不仅要有愿望和热情，更要有过硬的本领。我们必须把自己担负的任务与党执政为民的使命联系起来，以强烈的使命感、责任感，积极进取、求真务实、奋发有为，在具体岗位上切实提高执政为民的能力。

不断提高科学决策能力，靠正确的决策实现群众的愿望

决策是党委和领导的基本职责，是能否实现群众利益最重要的环节。任何一项决策，都与群众的利益息息相关，决策失误，受害最大的是群众。领导干部要在执政为民上有所作为，必须把提高科学决策能力作为经常性的重要任务。

把学习理论作为提高科学决策能力的重要途径。领导干部应该充分认识到，学习不仅是个人行为，更是社会行为；不仅是个人需要，更是社会责任；不仅关系到个人的成长进步，更关系到党、国家和军队建设事业的兴衰成败。只有学好党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高领导干部的理性思维和创新能力，并以此为依据进行科学决策，才不会偏离执政为民的轨道。当前最根本的就是要扎扎实实地学好“三个代表”重要思想，努力在认识上求深化，在理解上求深入，在落实上求突破。要大力弘扬理论联系实际的学风，切实把理论知识转化为决策能力。

把维护群众利益作为提高科学决策能力的根本目的。作为一级领导，作出任何决策，都要把实现好、维护好、发展好群众利益作为根本出发点和落脚点。必须时刻牢记，我们的每一项决策都与人民群众的利益息息相关。在新形势下，决策的范围越来越广，面临的情况越来越复杂，这就要求我们必须树立高度的责任意识，防止盲目决策。在制定深化改革、促进发展、保持稳定等各项决策时，要坚持科学的发展观，统筹兼顾、妥善处理各方面的利益，切实避免“经验决策”、“分散决策”和“感情决策”等问题。要抓大局、抓大事、抓主要矛盾，把群众关注的热点、难点问题作为决策的重点内容，努力保证我们的决策符合群众的根本利益。要把群众冷暖放在心上，深怀爱民之心、恪守爱民之责、善谋富民之策、多办利民之事，做名副其实的人民利益代表者。

把依靠群众作为提高科学决策能力的关键环节。依靠群众，就是要在决策形成前到群众中去广泛调查研究，把群众的意见和建议吸收到决策之中。这是对事物作出正确判断、把握事物的本质，从而实施科学决策的前提和基础。决策前，要深入到群众中去，向能者求教，向智者问策，使决策充分体现民意，充分集中民智；决策中，要把权力交给群众，调动群众广泛参与，虚心听取群众意见；决策后，要回到群众中去，广泛听取群众意见，对群众不理解的，要耐心解释，对群众不满意的，要及时进行改进，对群众反对的，要坚决予以纠正。对重大问题和重要工作的决策，必须坚持调查研究，做到方案从实际中来、办法到群众中找，把群众的呼声作为决策的第一信号，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量决策正确与否的重要标准，确保决策的科学性、正确性。

不断提高攻关破难能力，靠解决实际问题满足群众需要

践行执政为民的要求，必须为群众解决实际问题。群众是最讲实际的，他们往往从身边最细小的事情、最具体的变化来审视我们的党，体验我们的政策，观察我们的各级干部。这就要求我们每一个领导干部，必须切实增强为群众办实事的意识，加大办实事的力度，提高办实事的能力。尤其要切实解决好那些群众迫切需要解决的急事、难事。

鼓足勇气，增强解决实际问题的主动性。胡锦涛同志指出：“领导干部必须深入基层、深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。”作为领导干部，一定要主动把群众最难办的事挂在心上、抓在手里，以非凡的勇气、改革的办法、极大的毅力予以解决。要敢于到困难最大、矛盾最集中、群众意见最多的地方去，与人民群众打成一片，虚心听取群众意见和建议，共同研究解决困难的方法。

体察实情，增强解决实际问题的针对性。解决群众的困难，靠一般号召，靠坐办公室发号施令是不行的，必须沉到基层去，弄清实情，对症下药。为此，各级领导干部要大兴调查研究之风，既要“声”到基层，又要“身”到基层，更要“心”到基层。要在深入实际、了解真情上下功夫，在求真务实、真抓实干上下功夫，在凝聚民心、团结群众上下功夫。

立足自身，增强解决实际问题的创造性。要解决好涉及群众的急难问题，既要靠上下共同努力，更要靠各级领导充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。各级领导一定要注意重点解决牵动全局、事关群众切身利益的急难问题，力争抓一件成一件。要重视解决热点敏感问题，对影响群众情绪和单位风气的突出问题，采取上下联动、专项治理的办法，一个一个地攻克。对那些带有周期性、顽固性的问题，要扭住不放，常抓不懈，不断巩固扩大成果。对于出现的新问题，要不断适应新情况，探索新路子，不断拿出新对策，总结出新经验。同时要把解决群众的思想问题和实际问题有机结合起来，千方百计地为群众排忧解难，把党和政府的关怀送到群众的心坎上。

不断提高依法行政的能力，靠规范秩序维护群众利益

在实施依法治国、依法治军的新形势下，强调发挥法规制度的约束作用显得尤为重要和迫切。各级领导干部要按照“三个代表”重要思想，着眼于维护好广大群众的政治、经济和文化权益，注重提高依法行政能力。

在转变思想观念中提高依法行政能力。依法行政的力度大不大，成效好不好，在很大程度上取决于依法行政的思想观念强不强、认识程度高不高。近年来，各级领导机关在依法行政上有了很大进步，但有法不依、执法不严的现象仍然存在。有的同志不能正确处理依法执政与个人意志的关系、执行上级批示与执行法规制度的关系。这些问题的存在，严重影响了群众的合法权益。强化依法行政的观念，必须使上下都能充分认识到，依法行政是与时俱进、创新发展的客观趋势，是贯彻依法治国方略的具体举措，是改进领导作风、克服形式主义和官僚主义的强大武器。必须树立依法行政、科学指导的新理念，坚决克服思想上的模糊观念和认识上的滞后与偏差。

在学习与实践的结合中提高依法行政能力。各级领导干部要把系统学习有关法律法规作为必修课和常修课。在系统学习的基础上，切实加强实际运用和实践锻炼，把学到的知识转化为规范和指导工作的实际能力，转化为为群众谋利益的具体能力。要强化法治意识，牢固树立法治观念，克服以言代法、以权代法、以情代法等不良倾向，逐步养成遇事懂法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯；要强化程序意识，依法规范各项职权的行使，不断提高依法行政的自觉性；要强化表率意识，带头学法懂法，带头遵纪守法，带头秉公执法。

在拓展民主监督中提高依法行政能力。要在拓展民主中提高依法行政能力，就必须切实发挥党内监督作用，认真贯彻民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定，严格落实党委民主生活会制度，勇于开展批评与自我批评。要切实发挥群众监督作用，坚持政务公开制度，广泛接受群众的监督，保证决策的公正透明。要加强制度建设，建立公开、平等、参与机制，为民主监督提供强大的制度保证。

（作者：北京军区联勤部政委）　(《求是》2004年第6期)