加强党的先进性建设，保持共产党员先进性，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是新时期加强党的执政能力建设和党的先进性建设的纲领性文献。在当前保持共产党员先进性教育活动中，必须全面把握《决定》的深刻性、系统性和实践性，更加自觉坚定地把学习贯彻《决定》精神引向深入，把党的执政能力建设提高到新的水平。

一、充分认识《决定》精神的深刻性，把握党的执政能力建设的丰富内涵

《决定》凝聚了我们党对历史经验的科学总结。提高执政能力是共产党执政后面临的一个历史性课题。这个问题解决得好不好，关系到党和国家的前途命运。这可以从两个方面得到印证。一方面，我们党长期执政的历史表明：党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们党执政以来，始终把执政能力建设作为党执政后的一项根本建设。在半个多世纪的执政实践中，我们党积累了大量的成功经验，也有过失误的沉痛教训。在新的历史条件下，我们党要领导全国人民继续前进，实现中华民族的伟大复兴，就必须认真总结和汲取党执政的历史经验，进行新的探索和实践，不断提高执政能力。另一方面，国际共产主义运动一百多年的历史表明：共产党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政的共产党由兴到衰、丧失政权的惨痛教训，更加自觉地加强党的执政能力建设，始终为人民执掌好政权。

《决定》体现了我们党对时代要求的正确把握。加强党的执政能力建设具有鲜明的时代特征和要求。新世纪新阶段，国际国内形势已经并继续发生着深刻变化。从国际来看，和平与发展仍然是当今时代的主题，然而天下并不太平，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。从国内来看，全面建设小康社会和现代化建设的任务更为繁重，我们既面临“黄金发展期”，同时又面临“矛盾凸显期”，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。时代的发展对党的执政能力提出了新的更高的要求。只有加强执政能力建设，我们党才能始终走在时代前列，不断提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命。

《决定》贯穿了我们党对现实课题的积极探求。加强党的执政能力建设是我们党完成历史使命的现实需要。在新的历史时期，我们党的执政使命是，团结带领全国各族人民全面建设小康社会，继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。我们党的执政能力同党肩负的历史使命总体上是适应的，但是，在领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，以及党员干部的素质、能力、作风等方面，还存在种种不适应的情况。只有加强执政能力建设，不断提高执政能力，我们党才能承担起执政兴国的历史使命。可以说，党的执政能力建设，关系中国社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途命运，关系党的生死存亡和国家的长治久安。

二、充分认识《决定》精神的系统性，全面把握党的执政能力建设的科学理论

《决定》对党的执政能力建设作了系统阐述。新世纪新阶段国内外环境的深刻变化和党肩负的历史使命，对党的执政能力建设提出了新要求。《决定》从时代要求到现实需要，系统地阐述了加强党的执政能力建设的重大意义；从执政实践到执政规律，系统地总结了党的执政经验；从根本指针、核心、关键、重点、基础到各项基本要求，系统地概括了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标；从经济、政治、文化、社会到国际事务，系统地阐述了加强党的执政能力建设的主要任务。作为执政能力建设主要任务的“五个方面”能力的建设，相互联系，缺一不可，构成一个整体。其中任何一方面能力的缺失或削弱，都会对执政能力的总体产生影响。

《决定》对以执政能力建设为重点的党的全面建设作了系统阐述。提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。为此，必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，以提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。把思想理论建设放在首位，把思想、组织、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，全面推进执政党的建设，使党的各方面建设的成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。这是新时期党的建设理论的完整科学体系。

《决定》对党的建设与中国特色社会主义建设的关系作了系统阐述。加强党的执政能力建设，把党的建设新的伟大工程与中国特色社会主义事业内在统一起来，进一步形成了伟大工程与伟大事业相互促进、共同推进的新局面。提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力，涉及的这些方面，对应着中国特色社会主义事业的各个方面。提高党的执政能力各方面的要求，也是中国特色社会主义事业各个领域发展的要求。党的执政能力建设的纲领，也是党领导中国特色社会主义事业的施政纲领。

三、充分认识《决定》精神的实践性，切实把握党的执政能力建设的各项具体方针和要求

《决定》回答了时代和实践提出的重大问题。一切科学认识都来源于实践，都是对实践经验的总结和概括。我们党坚持用马克思主义的世界观和方法论，不断总结执政的经验和执政能力建设的经验，并使之升华为执政理论。《决定》反映了我们党对“三大规律”尤其是共产党执政规律认识的新高度，反映了我们党对执政能力建设规律认识的新高度。要在理论与实践的结合上进一步把握党的执政规律和党的执政能力建设的规律，自觉按规律办事，坚持从群众中来到群众中去的马克思主义认识路线和工作路线，及时总结执政实践中的新经验，进行新的理论概括，指导新的实践和新的探索，促进党的执政方略不断完善，党的执政体制不断健全，党的执政方式不断改进，党的执政基础不断巩固。

《决定》提出了指导党的执政能力建设实践的原则和方针。《决定》在总结党的执政经验的基础上，从理论指导、本质要求、群众基础、骨干力量、体制保证和组织基础等方面，全方位地提出了加强党的执政能力建设的指导原则和方针，在经济政治文化社会、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，对加强党的执政能力建设作出了全面部署。《决定》鲜明地提出执政能力建设是党执政后的一项根本建设，提出推进科学执政、民主执政和依法执政，提出构建社会主义和谐社会，既是历史经验的总结，又是时代发展的要求，也是现实的紧迫任务。这些，都丰富了党的执政理念和执政方略，丰富了执政党建设的理论，指明了推进党的执政能力建设新的实践方向。

《决定》提出了解决党的执政能力建设实践中一系列紧迫问题的举措。《决定》是理论创新和实践创新的成果，要切实用《决定》精神指导实践，把《决定》提出的一系列新思想、新观点和新举措贯彻到实践中去，就必须不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领，创造性地开展工作。例如，《决定》提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政；提高党的执政能力首先要提高党领导发展的能力；要完善党领导经济工作的体制机制和方式；要加强对权力运行的制约和监督；要构建社会主义和谐社会，等等。这些，都要求我们从本地区本单位的实际出发，用更加富有成效的方式，创造性地推进新的实践和新的探索，把党的执政能力建设推向新阶段。

（作者：中共辽宁省委副书记）