事业兴衰，关键在人。县域经济的快速发展，取决于一支高素质的干部队伍。按照党管干部原则，牢牢抓住选、育、管、督等环节，创新理念，创活方法，创优机制，努力营造有利于广大干部快速成才，优秀人才脱颖而出，各类干部人尽其才的工作机制，造就一支想干事、敢干事、能干事的高素质的干部队伍，是实现经济社会跨越式发展的基石和保证。

着眼于拓宽选人视野、扩大党内民主，创新选人用人的理念

解放思想，更新观念，拓宽选人用人视野。建设一支高素质的领导干部队伍，思想的解放、观念的更新是前提。要按照党管人才的新内涵和干部工作的客观规律，审视、思考和谋划领导干部队伍建设，形成把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的工作格局，优化新利18官方下载 配置，真正做到人尽其才、才尽其用。要坚持以发展的眼光看待领导干部队伍建设面临的新形势、新情况和新问题，摒弃用人上的论资排辈、平衡照顾、求全责备等不良惯性，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来。把是否符合“三个代表”重要思想，作为谋划领导干部队伍建设的根本依据，把加快发展、促进发展作为选人用人的出发点和落脚点，把“发展见成效、百姓得实惠”作为评价干部的重要标准，使干部制度和干部管理工作适应经济跨越式发展的要求，给干部队伍创造一个锐意进取、优胜劣汰、平等竞争的客观环境。

扩大民主，还权于民，改革选人用人方式。扩大干部工作中的民主既是建设一支高素质领导干部队伍的必然要求，也是干部人事制度改革的基本方向。要善于把扩大干部工作中的民主放在工作全局中去思考，把继承干部工作的优良传统和改革创新结合起来，把自上而下的推动和自下而上的探索结合起来，不断研究深化改革中出现的新情况、新问题。要坚持扩大民主的基本方向，进一步提高干部工作的透明和公开程度，从根本上打破干部工作的神秘化和封闭化，改变由少数人选人、在少数人中选人的状况，依靠群众选贤任能。实行“两推一选”村支部书记、“公推直选”村委会主任、将公选乡镇副职范围扩大到村主职干部，努力落实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，真正把人选准用好，不断增强领导干部队伍的生机与活力。不断加大公开选拔领导干部力度，公推竞选乡镇、部门党政正职，把干部的决定权交给群众，变小范围的“伯乐相马”为面向全社会的“赛场选马”，努力开创百舸争流、人才辈出的新局面。

整体推进，重点突破，建立健全选人用人制度。选人用人制度是一项系统工程，需要整体规划，措施配套，在单项试验和局部突破的基础上，抓住改革中的重点难点问题，集中力量进行攻坚克难。只有对干部选人用人制度建设作整体和通盘的考虑，使各项制度不断得到健全和完善，成为一个配套的科学网络体系，才能发挥出制度的整体功能。推进选人用人制度改革，要注重调动和发挥好上下两个方面的积极性。一方面，要支持和鼓励基层党组织和广大组工干部大胆探索，勇于创新。凡是符合“三个代表”要求，有利于选贤任能的改革和探索，都要鼓励和支持。另一方面，切实注意加强调查研究，了解新情况，解决新问题，总结新经验，及时把基层成功的、鲜活的、典型的经验上升为制度，并逐步推开。要规范干部选拔任用、积极探索党政正职任免县委全委会票决制，规范干部初始提名程序、全面推进领导干部辞职制，从而不断建立健全选人用人制度，推进干部人事制度改革进程。

着眼于提高能力素质、增强服务本领，创活干部培育的方法

转变观念，调整思路，建立分类培养新体系。加强对干部队伍的教育培养是全党的一项战略任务，是提高干部能力素质的基本前提。要抓好这项工作，必先转变观念，调整思路，树立以人为本、按需培养的理念，根据不同类型人才成长规律和特点，设定培养目标，构建个性化、差别化教育培养的模式，不断提高培育工作的针对性和实效性。一要以增强党性修养、提高执政能力为根本，突出系统理论学习、领导能力提高和党性锻炼增强三个环节，抓好对领导干部的教育培养。二要以更新知识、改善知识结构为着力点，积极鼓励中青年干部广泛接受当代最新经济、科技、管理、法律等知识，并结合5年内大规模干部培训的开展，同步实施学历教育工程，努力改善干部队伍的学历层次和知识结构。三要以加强调研、提高解决实际问题的能力为重点，采用外出考察学习、县情调研、专题研讨等形式，让优秀年轻干部在发现问题、解决问题的过程中不断提高自身能力。四要以突出实用知识，提高“双带”能力为切入点，创造性地开展“三培养双带”等工作，增强农村基层干部带头带领致富的能力。五要以开拓思路、提高经营管理能力为目标，提高经营管理者驾驭市场经济、参与市场竞争的能力。

整合资源，优化结构，构建教育培训新体制。大规模培训干部需要“大党校”提供物质基础。针对当前县市一级教育培训机构普遍存在层次低、规模小、分布散的现状，要本着“优化结构、扩大规模、集中办学、资源共享”的原则，对培训机构、师资队伍等资源进行整合，将干部培训职能从各部门自行设立的各类培训机构中剥离出来，建立以党校为主体的干部人才培训基地，集中承办各类干部人才的培训班次。同时为理顺培训体制，要对各校（中心）的培训职能进行明确划分，各有侧重，如在“三校一中心”培训基地中，党校应主要轮训党政领导干部、优秀中青年后备干部、村党组织书记、企业经营管理者等；行政学校主要轮训国家公务员和村委会主任等；社会主义学校主要培训党外干部；人才培训中心主要培训由各有关部门牵头主办的培训班次。教育培训资源的整合，有利于聚合人力、财力、物力优势，强化主渠道培育功能，增强大规模培训能力。通过建立统一规划、统筹协调、资源共享、责任共担的运行机制，有利于有效改变条块分割、各自为政、多头培训、资源浪费的状况，实现教育培训资源配置的最大化、最优化，切实提高培训质量和效益。

拓宽渠道，改进方法，探索培养锻炼新途径。对干部进行多种能力素质的培养，既要立足主阵地加强理论培训，又要注重理论和实践的有机结合，因此广开渠道，强化实践锻炼对于干部培养尤为重要。可以采取“六个一批”等措施，加强对干部多岗位、多形式的培养。一是有重点地选派一批有发展潜力的优秀年轻干部到中央国家机关、省厅级机关等上挂学习，进一步提高其政策理论水平和观察问题、思考问题、分析问题的能力。二是选派一批干部到经济发达地区的乡镇或对口业务部门挂职锻炼，在深入实践的过程中，转变观念，增长本领。三是结合换届调整，有意识地选调一批年轻干部安排到经济相对落后、条件比较艰苦、情况比较复杂的基层单位实践锻炼，全面增强年轻干部为民服务的基本功。四是把有一定经济工作基础的年轻干部直接派往招商引资主战场，在经济建设一线的实际“操练”中，见世面，长才干。五是借助知名高校或党校的优质师资，让干部学习现代先进的行政管理和经济管理知识，并结合参观考察和实地调研，借鉴成功经验。六是制定实施领导干部出国培训规划，分期选送干部走出国门，学习发达国家的先进技术和现代管理理念，亲身感受世界经济的发展状况。

着眼于规范权力运作、增强“干净干事”能力，创优监督管理的机制

抓住重点，规范操作，强化对选拔任用工作的监督。要把强化对干部任用工作的监督放在推进党的建设的大局来思考。一要建立与《干部任用条例》相配套的制度。出台《乡镇、部门中层干部选拔任用规程》等措施，对选拔任用的各个环节作出具体规定，将《条例》规定和要求细化到基层选拔任用的具体工作中，确保规范性，增强可操作性。二要建立选拔任用工作责任体系。完善干部推荐责任制、干部考察责任制，探索实行用人失察失误责任追究制等，明确选拔任用关键环节的责任，对选人用人上的失察失误提出具体的处理办法。三要坚持选拔任用工作年度抽查通报制度。按照《条例》规定，采用“五查”等办法，每年抽查部分基层单位，加大对基层任用工作的督查力度，对检查出来的问题进行通报，要求限期整改，并对违规任用情况作出严肃处理。

突破难点，有效防范，强化对领导干部特别是“一把手”的监督。领导干部特别是“一把手”在单位中处于核心地位，加强对领导干部的监督是建设一支高素质干部队伍的关键。要坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，通过加强宗旨教育、廉政教育、法纪教育，使领导干部自重、自省、自警、自励，自觉接受监督。注重把8小时以内监督和8小时以外的“生活圈”、“社交圈”的监督结合起来，强化组织监督、班子成员监督和群众监督三者的紧密结合。

通过建立健全乡镇、部门领导集体决策重大问题议事规则等工作制度，对领导干部在重大决策中的实际权限作出具体规定，保证执纪执法部门有的放矢地监督；完善领导干部事务公开制度，增加党务政务活动的透明度，使权力真正置于广大人民群众的有效监督之下。积极探索党代会常任制，通过党代表大会年会等渠道，每年听取领导干部的工作报告，开展评议和监督，一经发现苗头性倾向性问题，及时监督介入，防微杜渐。

健全机制，正确导向，强化干部绩效管理。建立健全科学的领导干部绩效管理制度，对于建设富有生机活力的领导干部队伍意义重大。如何全面、客观、准确地考核评价领导干部履行职责的情况和取得的绩效，已成为一个亟待解决的问题。要建立健全“分解记实”实绩考核办法，通过设置年度目标任务、实施过程记实和年终实绩考核等环节实施考核，逐步形成一套较为科学严密、简便易行的领导干部实绩考核办法，把考