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高校后勤党建工作机制创新研究 ——以新利18彩票 后勤服务集团党建工作为例
高校后勤党建工作机制创新研究[1]
——以新利18彩票 后勤服务集团党建工作为例
陈军后勤服务集团
【摘 要】随着高校后勤社会化改革进程的不断深化和发展，高校后勤部门呈现出许多新特点、新问题，高校后勤党建工作也面临着新的形势。本文针对高校后勤党建工作中存在的特点、难点，结合新利18彩票 后勤服务集团近年来党建工作的经验，探讨在新形势下高校后勤党建工作机制的创新途径。
【关键词】高校后勤 党建工作机制 创新
近年来，高校后勤社会化改革的不断深化，高校后勤部门面临了更多的挑战与机遇，为了促进高校后勤改革，需要后勤党组织发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断创新、完善党建工作机制。
新利18彩票 后勤服务集团党总支成立于2002年，十多年来，集团党总支在创新党建工作机制的各个方面都进行了探索，针对高校后勤工作范围广、岗位分散，后勤员工工作热情高但文化素质相对较低、身体力行突出但自学能力较差等特点，克服了经费有限、党员集中学习难以组织的困难，通过建好一个班子、带好一支队伍、发挥一个作用等举措，不断创新、完善党建工作机制，目前，集团党总支的工作机制操作性强、成效明显。
一、以党政联席会议为抓手，创新党建工作领导机制
构建科学高效的领导机制，是党组织发挥政治核心作用的基本载体和抓手。集团党总支通过坚持召开党政联席会议，不断完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的制度，增强班子成员自觉遵守议事规则的习惯和行为，基本形成了主管动议、民主讨论、科学决策的制度，建成了一个团结协作、廉洁勤政的领导班子。
（一）基本做法
为保证党政联席会议制度的规范化执行，集团制订了《新利18彩票 后勤服务集团党政联席会议制度规定》，规定了几个方面的内容：一是明确规定了党政联席会议是集团最高决策层面，班子成员必须在这个层面下开展工作；二是明确规定了需要会议议定的内容，内容包括集团长期发展规划、年度工作计划、服务机构设置、重大投资策划、人事安排事项、财务分配方案等重大事项；三是规定了议事的程序及表决方法，一般由各分管领导提出议题，商请党政正职同意后上会讨论，如遇分歧则采取少数服从多数的民主表决方式最后形成结论；四是规定了每两周召开一次党政联席会议，每次会议后将议定的事项以书面形式形成会议纪要下发执行。
集团党总支十分重视班子成员在民主管理、科学决策、执行制度方面的教育，利用班子换届、集团中心组学习、民主生活会、个别交谈等机会反复宣传强调坚持议事规则和联席会议制度的意义，不断强化班子成员自觉执行会议决定的意识，逐步将管理成为规范，将规范成为习惯。
为了保证制度的执行，集团还采取了外部监督的措施。为了真正做到政务公开，集团将每次党政联席会议的纪要在集团网站上公布，使每一位员工随时随地都能从网上了解知晓集团本周要做什么，每个集团领导在干什么，每个部门该做什么。
（二）实际效果
目前，党政联席会议制度成为了集团日常管理的方式，得到了集团上上下下的认可和赞同。每个班子成员都从思想上真正认识到执行议事规则和坚持联席会议的重要性，并且从行动上强化执行制度的自觉性，为党政联席会议制度长期贯彻执行打下良好的基础。由于联席会议制度和议事规则的贯彻执行，在很大程度上避免了个人说了算的现象，同时在管理机制上提供了充分交流沟通的机会，凡事都在会议上说明白，一些误会得到了及时化解，把产生矛盾的因素化解到最小。集团班子成员一直以来团结合作，从未出现由于工作冲突影响个人之间感情或互相矛盾影响工作的现象。
集团领导班子坚持执行可行分析、行家论证、民主讨论、会议决定的决策制度，使集团做出的决策特别是重大事项的决策正确性极高，大大推进了集团各项事业的发展。集团在网站上公布党政联席会议的纪要的做法既加强了集团员工对坚持议事制度的监督，同时对集团员工凝心聚力起到了很大做用。
二、以主题活动为抓手，创新党员培养教育机制
党的十八大刚刚通过的新党章规定，党的基层组织基本任务之一就是对党员进行思想教育，不断提高党员素质。长期以来我们对党员的日常教育在很大程度上是停留在口头上，落实在纸头上，内容枯燥、形式单调、手段老套，效果不好。集团党总支针对高校后勤的特点，近几年进行了一些探索尝试，摸索出以主题活动为抓手的党员日常教育方式，创新了党员培养教育机制，并取得了阶段性成果，使党员的思想教育工作逐步成为广大党员群众喜闻乐见、积极参与的活动。
（一）基本做法
我们以主题活动为抓手，创新党员日常教育方式的做法是受学校党委开展主题党日活动的启发逐步改进完善的。集团党总支发现多数党员同志对坐下来开会式的讲读学习不感兴趣，对内容新颖、形式活泼的主题活动都踊跃参加，就动员鼓励各党支部对学习教育形式进行改革探索。以适应同志们的需求为目标，对学习教育的内容、形式、方法、手段进行改进，经过不断的尝试、总结、改进、完善，一步一步找出了一套适应后勤服务特点和新一代党员需求的日常教育方式：把单一的讲读式学习方式改进为系列的主题教育活动；把党委下达的学习内容贯穿融入到主题活动中；把政治理论内容结合到不同层次的员工、党员文化技能培训中。
集团党总支把校党委下发的理论学习内容进行分解组合，提炼成若干个学习主题下达给各党支部，党支部围绕这些学习内容结合不同部门的岗位实际情况设计成一个个主题活动，编制成计划（包括活动内容、时间安排、参加人员、费用预算、设计达到效果等）上报总支批准后按进度执行。
党支部在开展主题活动时，为扩大教育效果，经常把党员教育和员工教育结合起来，把单纯的党员学习教育和集团的企业文化建设结合起来综合考虑，把一些活动内容融合在一起进行。
（二）实际效果
由于主题教育活动具有主题鲜明、内容贴近、形式活泼、双方互动、趣味性强等特征，非常适合后勤集团党员和员工的特点，受到了后勤广大党员的欢迎。党员参加教育活动的积极性明显提高，根据几个支部的统计，党员活动参加率都是100%；学习教育的效果明显提高，通过主题教育活动提高了广大党员的思想觉悟，促进了大家后勤服务的主动性和自觉性；主题活动式的教育学习方式，真正实现了党员教育的常态化，使集团的广大党员始终保持着旺盛的工作热情和进取心，直接促进了后勤集团的各项工作的向前推进。在集团推进7S管理、餐饮信息化管理系统建设、员工技能大赛等工作中，各个部门的党员都是工作推进的骨干，真正起到了模范带头作用。
集团各党支部开展主题活动时把理论学习和文化活动融合在一起、把党员教育和员工培训融合在一起、把支部活动和工会活动融合在一起的做法还带来了三个好处，一是消除了党组织活动的神秘性，扩大了党组织在群众中的影响，二是通过活动拉近了党员和群众的距离，密切了党群关系，三是把各方面的费用综合使用，有效地缓解了过去党员学习教育经费不足的困难。
三、以后勤服务“示范岗”活动为抓手，创新党建工作激励机制
后勤集团自2005年起开展的后勤服务“示范岗”活动，是集团党建工作创新的一项举措，经过多年来的探索、实践及不断的深化和完善，这项活动已成为彰显党组织政治核心作用、发挥党员先锋模范作用、激励全体员工创先争优的有效抓手，有力地促进了集团后勤服务质量和水平的提高。
（一）基本做法
后勤服务“示范岗”活动最初仅设立了后勤服务“党员示范岗”。由于活动取得了良好的效果，确保了全体党员保持先进性，2008年，集团党总支决定在集团设立后勤服务“员工示范岗”，把示范岗活动推广到全体员工；为了提高集团各级干部的决策力、执行力和胜任力，集团党总支于2009年结合“党员示范岗”、“员工示范岗”活动的实践经验，又在集团设立了后勤服务“干部示范岗”。
随着后勤服务示范岗活动的深入开展，集团党总支逐步示范岗活动制定了系统全面的制度，使得示范岗活动更加规范化、制度化，同时也对表现优秀的示范岗示范人员给予一定的奖励，为此，集团党总支在前往兄弟院校进行调研、征求集团各党支部、各部门意见的基础上，制订了《新利18彩票 后勤服务集团“示范岗”活动实施办法（试行）》，对“示范岗”的申报、选拔、日常管理、监督考核都做出了明确的规定。
后勤服务“示范岗”现分为三类，分别是党员示范岗、员工示范岗和管理示范岗。管理示范岗是由原来的“干部示范岗”发展而来。这三类示范岗又进一步细化为三个等级，每一级示范岗都规定了评选标准，并根据级别对示范人员发放一定的岗位津贴：一级示范岗岗位津贴为300元/人•月，二级示范岗岗位津贴为200元/人•月，三级示范岗岗位津贴为100元/人•月。
集团党总支每年召开不同层次、不同范围的示范岗活动交流会，由上一轮“示范岗”示范人员交流对“示范岗”活动的思想认识和切身体会，介绍自己认真履岗、发挥示范作用的具体做法和经验，帮助新一轮“示范岗”示范人员端正和提高思想认识，增强履岗信心和决心，明确工作方法和努力方向。
（二）实际效果
后勤服务“示范岗”活动开展七年以来，取得了明显的成效。后勤服务“示范岗”活动巩固扩大了保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动和群众路线教育实践活动的成果，探索建立了党员长期受教育、永葆先进性的长效机制；在集团营造了创先争优、学典型、比贡献的良好氛围，引领全体员工努力工作，优质服务，提高了集团的服务质量和水平；使集团党员、员工、干部学有榜样，做有标准，增强了全体员工的工作积极性和主动性，推进了员工队伍建设，打造了优质服务品牌。
经过七年不断完善，从当年单一的党员示范岗发展成今天集党员示范岗、员工示范岗、管理示范岗为一体的示范岗体系。后勤服务示范岗活动的开展给党员和员工们树立了一个个看得见、摸得着、学的到的身边典型，让广大群众看到了党员先进性的具体体现，以实际行动创先争优，提高了党在群众中的威信，增强了党的凝聚力和战斗力。
四、以课题研究为抓手，创新党建工作渗透机制
高校后勤党建工作必须围绕高校后勤服务工作的大局，充分运用渗透结合机制，把广大师生关切的问题作为工作的突破口，使党建教育进入后勤服务工作的实际。为了避免单纯的空洞说教，我们决定在集团员工中开展后勤难题调查研究活动，以项目立项形式将后勤工作中的难题列为课题，由熟悉一线工作且有一定研究能力的员工组成课题组，排查工作中存在的问题、分析产生问题的原因、找出解决问题的办法，从而提升员工的文化专业素质和服务质量。
（一）基本做法
为了推动和规范开展后勤工作课题研究，集团于2010年制订了《后勤集团后勤工作研究项目管理办法》，明确了开展研究工作的目的，规范了项目申请报批、立项评定、成果验收、经费使用和管理的程序。本办法的特点是适合后勤服务工作的实际，如对研究成果表现方式并不要求一定是论文，开发的菜肴新品、烹饪新工艺、管理方法的改进、服务理念的更新等都可以作为成果验收。
研究项目分为重点项目和一般项目两类，均由集团提供研究经费支持。集团每年三月份组织员工集中申报课题，按择优立项、宁缺勿滥的原则，评出5项重点课题，10项一般课题，经评审同意立项的项目经集团党政联席会议通过后公布，项目申请人须在当年的
（二）实施效果
后勤工作研究后动的开展，大大鼓舞促进了员工发现问题，思考问题、解决问题的热情。逐步在集团形成了调查研究的氛围。几年来，共有29个题目入选立项，汇编了两册后勤工作研究论文集，有4篇文章在不同的刊物上共开发表。绝大部分研究报告都对工作中存在的问题进行了细致的分析论证，提出了解决意见，对集团决策起到了重要参考作用。
五、以职工代表大会为抓手，创新党建工作民主管理机制
职工代表大会制度是职工实行民主管理的基本形式，在高校后勤推行二级职代会制度，是创新高校后勤党建工作民主管理机制的重要举措。后勤集团自2007年7月成立第一届职工代表大会以来，一直规范执行职代会制度，在深化和推进集体民主管理方面起到了积极的推动作用。
（一）基本做法
2007年，集团依照教育部、中国教育工会全国委员会《高等学校教职工代表大会暂行条例》及《新利18彩票 二级教职工代表大会暂行条例》，制订了《新利18彩票 后勤服务集团职工代表大会实施细则（试行）》，明确了职代会的指导思想、职权、组织制度和工作机制，明确了职工代表的资格条件、人数、构成、选举产生办法及其权利和义务。
集团坚持每年召开一次职代会，由集团总经理向职工代表报告工作，由财务部主任报告集团财务状况，听取提案工作报告及提案落实情况报告。职工代表大会任期届满时，按按规定进行换届。
在职工代表大会闭会期间，集团行政主动向职代会工作机构——集团分工会报告工作，征求意见。
（二）实际效果
职工代表大会为集团职工行使民主权利，参与集团民主管理、民主决策、民主监督提供了制度保障；让更多的职工关心集团的发展，关心自己的切身利益，增强了职工的主人翁意识；让全体职工了解了集团过去一年工作的成绩和存在不足，了解了新的一年的工作打算，统一了职工们的思想。职工代表大会的民主监督作用，对集团领导班子起到了鞭策和激励作用，促进了领导班子的自身建设。
六、以党组织共建为抓手，创新党建工作服务机制
高校后勤工作宗旨是“三服务两育人”，与本校的学院开展党组织共建工作，是后勤集团围绕高校后勤工作宗旨开展党建工作的重要内容，自2002年至今，已经坚持了十三年。共建单位由当初的3家发展到现在的11家，共建内容也从工作交流、捐资助学、帮扶贫困发展到专业合作、实习育人等形式。集团通过党组织共建工作，创新了为学校师生服务的载体。
（一）基本做法
2002年，集团党总支尝试与我校的3个学院党委建立了共建关系，互相学习党建工作的先进经验，取得了较好的效果，经过不断发展，现在已与11个学院党委建立了共建关系。自2009年起，集团党总支与共建学院党委签订共建协议，规定了共建工作的目标、内容、制度和时限，推动了共建工作的规范化、系统化、多样化建设。
自2003年起，后勤集团每年向共建学院的获奖学生颁发“厚勤”奖学金，目前，共有980名获奖学生，累计490000元。后勤集团的党员们自愿多交一些特殊党费来资助贫困生，2003-2007年，向共建学院的贫困学生颁发4次助学金，共18名贫困学生，累计18000元。
为了更好地利用高校资源，用知识武装头脑，集团党总支设立了学生实习岗位，并积极与本校的相关学院联系，共建学生实习基地，引进在校大学生前来实习。来后勤部门实习的大学生们把科学的理论知识带给后勤一线部门的工人，同时，后勤实习岗位也给在校大学生们提供了用实践检验理论的机会，后勤职工和在校大学生们都得到了提高。
（二）实际效果
与学院党组织开展共建工作，促进了学院和后勤保障部门之间的沟通，学院领导班子和集团领导班子之间互相学习，互相借鉴。通过座谈、研讨等形式的交流，集团了解了一线师生的需求，有助于集团提高服务质量，改进服务水平。
通过与学院共建学生实习基地，几年来，后勤集团为几十名学生提供后勤岗位进行实习。集团接受本校学生开展“课题式实习”的做法引起了社会多家媒体的宣传报道，受到了校党委的肯定。
加强党建工作机制的创新和完善，是高校基层党组织做好党建工作、发挥政治核心作用的关键，创建高校后勤服务型党组织是一个重大和深远的研究课题，特别是在高校后勤社会化改革走到深水区的进程中，更需要更多的基层党组织和党务工作者积极探索创新。我们虽然在过去的工作中做了一些尝试，也取得了一些成功经验，但还有很多难题需要解决。前面的路还很长，今后我们将在继承党的优良传统的基础上，结合时代和形势的要求，不断解放思想，与时俱进，创新工作方法，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为学校的发展做出应有的贡献。
【本文获2014-2016年度校思想政治工作优秀研究成果奖三等奖，发表于《高校后勤研究》2017年第4期】
