面对新形势、新任务,湖南省应科学判断自身发展的历史方位,进一步解放思想,以思想的大解放促进“两型社会”建设的大跨越。
党的十七届四中全会明确提出,要继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。在深入贯彻落实党的十七届四中全会精神的过程中,我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设要全面推进,做到有机统一、系统把握,以思想的新解放推动经济社会的新发展。其中,继续解放思想是推进改革开放的内在要求,是实现科学发展的迫切需要,是促进社会和谐的正确选择。对于湖南省“两型社会”建设来说,继续解放思想也是加快中部崛起的动力之源和实现“弯道超车”的必由之路。面对新形势、新任务,湖南省应科学判断自身发展的历史方位,充分认识继续解放思想的重大意义,进一步解放思想,以思想的大解放促进“两型社会”建设的大跨越。
继续解放思想要在加强干部队伍建设上下功夫。
2007年12月,长株潭城市群被国家批准为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区,长株潭城市群的发展上升到国家战略层面,进入一个新的历史起点。在新的历史起点上,要不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,这也是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。在“两型社会”建设中,干部是带领群众前进的火车头,在推动科学发展、促进两型社会发展中具有重要作用。继续解放思想,必须把提高干部素质摆在重要位置。因此,必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型干部队伍作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化,用中国特色社会主义理论体系武装干部思想,开展社会主义核心价值体系学习教育,建设学习型干部队伍。
继续解放思想要在完善公共服务监管体系上下功夫。
湖湘文化过于浓厚而强烈的政治热情,造成了湖南人的精力才智偏于政治争斗一隅,从而造成了行政管理效率不高,难以适应“两型社会”经济、社会发展的需要。因此,建设长株潭城市群“两型社会”,首先要解放湖湘文化中的“官本位”思想,构建“两型”服务型政府。当前政府职能转变相对滞后,行政区域利益协调和资源整合优化配置等仍存在一定障碍,行政效率亟待提高。“两型”建设改革应重点加快转变政府职能,在服务型政府建设、社会治理和社区管理模式、城市群协调机制建设等方面率先突破,构建与“两型”社会相适应、高效协调运作的行政体制架构。具体而言,要加快推进政事分开、政资分开、事企分开、政府与市场中介组织管办分离,在加强政府经济调节、市场监管职能的同时,更加突出公共服务、社会管理和监督。简化行政审批,推进依法行政,提高行政效能和公务活动透明度。加强公共服务机构能力建设,完善公共服务监管体系。
继续解放思想要在创新体制机制上下功夫。
传统湖湘文化的封闭保守、拒斥改革的“守先正”意识,早在碧泉书院、岳麓书院的湖湘学派的初创时期已露端倪,这一意识对后世湖湘学人的束缚和影响仍不容忽视。继续解放思想,要努力摒弃湖湘文化中的“封闭守旧”思想,创新体制机制。长株潭城市群开展“两型社会”建设综合配套改革试验,是一项长期艰巨的历史任务,是一项高要求、高标准的创新工程,必须在坚持依法规范推进改革的前提下,大胆突破制约“两型社会”发展的制度性束缚,创新体制机制,把行之有效的改革举措适时制度化、规范化和法制化,巩固已有的改革成果,保障各项改革措施有效实施。“两型社会”体制机制创新主要包括:推进资源产权、价格机制改革,加快形成环境友好、资源节约的体制机制;提升自主创新能力,完善区域创新体系,构建技术创新体系和人才保障体系;创新耕地保护、征地用地、集体建设用地流转制度;深化投融资体制改革,积极探索组建新的投融资平台;建立城乡统筹的规划、基础设施建设、公共服务、户籍、就业和社保等制度。(湖南大学基地 执笔:湖南大学党委书记 刘克利)