胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上要求：进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。近年来，凤庆县按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求，建立健全群众工作机制，夯实基层党建，党员干部深入基层、深入群众，带着责任做群众工作，带着感情做群众工作，带着爱心做群众工作，社会管理初见成效。

　　创建学习型党组织，筑牢全心全意为人民服务的思想基础。按照建设学习型党组织的要求，突出学习的针对性、增强学习的主动性、实现学习的长效性，不断创新方法、载体和机制，着力强化科学发展观、社会主义核心价值体系、党的路线方针政策、现代业务知识和实践经验的学习，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学。通过抓实“建学习型党组织、做学习型党员”工作，使党员干部思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从根本上筑牢了全心全意为人民服务的思想基础。

　　抓实创先争优工作，增强全心全意为人民服务的思想意识。以有规范痕迹资料、有生动音像介绍、有直观展板展示、有精炼情况汇报、有浓郁茶乡特色、有鲜明示范特点、有扎实干部负责、有坚实经费保障、有群众满意班子、有各级组织认可和通过党内“争创100个‘基层党建工作示范点’、争创100个‘农村带领致富党组织’、争创100个‘机关（行业）人民满意党组织’、争创100名‘优秀基层党组织书记’、争创1000名‘机关（行业）党员标兵’、争创10000名‘农村党员致富带头人’”来带动全社会“争创100名‘茶乡骄子’”的“10有6+1”为争创载体，适时更新公开承诺内容、公开承诺专栏和党员公开承诺卡，采取集中点评、会议点评、谈心谈话点评、现场点评等多种形式经常性开展点评活动，每季度组织党员代表、人大代表、政协委员、村民代表进行一次民主评议，积极开展农村党组织“授旗评星”、机关党组织“四亮四评”和社区党组织“每月之星”评选活动，不断把基层党组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒，不断提高广大党员干部服务群众的自觉性。

　　强化党员干部培训，提高全心全意为人民服务的实际本领。深入实施农村（社区）党组织书记、新发展党员、大学生村官、农村党员致富本领和创业就业技能“四大培训工程”，加大基层党组织书记和后备力量的教育培养，切实提高广大党员特别是党员领导干部的思想政治素质和解决实际问题的能力，努力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层组织带头人队伍，努力提高基层党组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。

　　注重场所阵地建设，拓宽全心全意为人民服务的工作渠道。建立健全以县财政投入为主、其他渠道投入为辅的党建工作经费保障机制，县财政每年安排不低于100万元的资金用于村级组织活动场所延伸建设，全县每村2万元、每个社区5万元共400万元的村级党组织工作经费全部纳入财政预算。全县已建成农民服务站14个、服务点187个，党员干部现代远程教育终端接收站（点）230个，村民小组活动场所271个。现代远程教育工作由“建设型”向“管理、学习、应用型”转变，并积极延伸到居民小区、党员家庭户，提高了远程教育网络覆盖率、站点使用率和学用转化率。农民服务站（点）进一步健全工作机制、规范服务程序。以有党旗、有党徽、有国旗、有统一标牌、有学习资料、有电教设备、有党务政务公开栏、有活动记录、有广播、有档案专柜的“十有”标准加强村级组织活动场所管理，基层党建工作体系不断完善。

　　（作者单位：凤庆县委组织部）