重视党的基层组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是中国共产党加强自身建设的一条成功经验。面对新形势新任务，党的十七大和十七届四中全会作出了在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的重大部署。当前，“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动正在全省党的基层组织和党员中有序展开。我们必须深刻认识组织实施这一活动的重大意义，增强党员的责任感和使命感，全面把握其总体要求、目标和主要内容，结合实际，以改革创新精神不断提高基层党组织建设的水平。

深刻认识开展创先争优活动的时代背景和重大意义，进一步增强做好基层党组织建设工作的责任感和使命感

　　在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。开展这一活动，对于进一步推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，进一步激发各级党组织和广大党员的生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，更好地促进各级党组织和广大党员联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，以及进一步推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

　　开展创先争优活动，是深入贯彻党的十七大精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。开展这一活动，一方面表明我们党更加深刻地认识和把握党的建设历史经验和重要规律，有力坚持了党重视和加强经常性工作的优良传统；另一方面，创先争优活动作为学习实践活动的延展和深入，必将推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，通过扎实有力的措施来推动和全面兑现学习实践活动中向群众作出的承诺，全面完成整改落实任务。

　　开展创先争优活动，是按照党的十七届四中全会精神，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础的必然要求。面对新形势新任务，我们必须始终抓好党要管党、从严治党的任务。加强和改进党的建设，一定要从基层组织抓起，把每个基层组织建设好了，党的整个组织体系就会更加巩固，党和群众的联系就会更加紧密，党的创造力、凝聚力和战斗力就会大大加强。

　　开展创先争优活动，是在新形势下进一步推动科学发展、促进边疆社会稳定与社会和谐的必然要求。要组织动员基层党组织和广大党员通过创先争优活动，带头贯彻落实中央的大政方针和省委的各项决策，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的政治责任感，努力提高基层党组织建设的科学化水平，大胆实践，勇于创新，扎实工作，切实做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力，使党的领导、党的工作、党组织的作用更加有效地覆盖到边疆民族地区的各个领域，把广大人民群众团结在党组织周围，把各方面的积极性充分调动起来，不断增强党在全社会的影响力。
全面把握开展创先争优活动的总体要求、目标和主要内容，紧紧抓住基层党组织建设的着力点

　　开展创先争优活动，要把握总体要求和活动目标。坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

　　贯彻落实这一总体要求，要紧密结合云南实际。关键是把握好“推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。一是推动科学发展。基层党组织要认真落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。二是构建和谐云南。基层党组织和党员要有针对性地做好群众工作，做好民族宗教工作，自觉维护社会稳定大局。三是维护边疆安宁。基层党组织和党员要努力强化维护边疆稳定的意识，推进边疆民族贫困地区发展，大力实施“兴边富民”工程和惠民工程，着力解决影响边疆稳定的突出问题，实现边疆长治久安。四是服务人民群众。基层党组织和党员要充分尊重和依靠群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，赢得民心。五是加强基层组织。要进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，使基层党组织和党员更好发挥先进模范作用。这“五句话”是一个有机整体。推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

　　开展创先争优活动，要明确主要内容和基本要求。这次创先争优活动的主要内容，是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

　　开展创先争优活动，要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，保证活动取得实效。要紧紧围绕中心工作，服务科学发展大局，这是党内活动必须坚持的重要原则。要坚持以学习实践科学发展观为主题，紧密结合本地区本部门本单位中心工作谋划和推动活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。要贴近基层单位实际，确定具体争创主题。坚持以正在干的事情为中心，确定鲜明、具体、实在的争创主题，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。要坚持分类指导，设计活动载体。根据不同领域和行业特点，对基层党组织和党员开展创先争优活动提出不同要求。要加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。要广泛吸引群众参与，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。不仅活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；而且活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。
紧密结合基层党建工作实际，在创先争优活动中提高基层党组织建设的科学化水平

　　开展创先争优活动，要坚持实事求是，与时俱进，本着有利于党组织和党员发挥作用，有利于党密切同人民群众的血肉联系，有利于党更好地带领广大人民群众建设中国特色社会主义伟大事业的精神，在继承光荣传统的基础上，不断探索加强基层党组织建设的新形式、新途径、新方法，创新活动载体，努力提高新形势下基层党组织建设的科学化水平。为此，要特别处理好以下几个关系：

　　一是要处理好原则性与灵活性、一般性与特殊性的关系。确保活动取得实效，既要坚持好中央的一般性、原则性要求，我们更要联系实际、注重实践，不仅要紧密结合云南处于边疆民族地区以及这一特殊地域基层党组织建设中所面临的特殊问题，还要结合不同行业不同部门的实际，以及根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，切实加强分类指导，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。就是说，既要坚持中央精神和原则要求，又要体现地方特点；既要看到具有相同性质的党组织的定位和作用的基本框架的相同之处，又要看到不同行业、区域和不同党组织的环境因素、党员队伍、历史因素等基础不同而表现出发挥作用及其途径上的差异性；通过处理好一般性与特殊性、共性与个性的关系，既要认真总结一些基层党组织活动方式的好经验、好做法，从中找出一些规律性的东西，也要结合实际，分析具体情况，找准体现自身特色的党建模式。

　　二是要处理好集中性与经常性、继承性与创新性的关系。学习实践活动是集中教育活动，重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动是党的建设的经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。开展创先争优活动是落实学习实践活动整改措施的需要，是推动学习实践科学发展观向广度和深度发展的需要。一方面要处理好集中性和经常性的关系，使二者相互衔接、相互促进。学习实践活动中梳理制定的科学发展思路、规划、措施，初步形成的保障和促进科学发展的体制机制，需要在经常性工作中长期坚持、逐步落实。同时，集中教育活动的成果，需要在经常性工作中不断巩固和拓展，形成长效机制，进一步健全基层党建工作责任制，靠经常性的工作和制度建设，提高基层党组织建设的规范性。需要把集中教育活动中激发出的积极性主动性转化为在推动科学发展中创先争优的实际行动。另一方面要处理好继承性和创新性的关系，既要借鉴和继承在学习实践活动中积累的科学方法、丰富经验，又不能简单地照抄照用，要坚持与时俱进和改革创新。同时，对我省在开展“云岭先锋”工程、边疆党建长廊、“三个一”主题实践活动等等工作中取得的经验和成果，我们也要科学继承，不断创新，用全新的思路和方法推进工作。

　　三是要处理好政治性与科学性的关系。开展创先争优活动，政治性和政策性都很强，一方面，我们要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕党和国家大局以及各地各部门中心工作，坚持正确的政治方向；另一方面，要围绕提高基层党组织建设的科学化水平开展这一活动。在实践层面，要以科学发展观为统领，树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学方法、强化科学管理、完善科学制度。在推动发展、促进社会和谐的大局中去谋划；要按照以人为本的核心理念去指导；要按照统筹兼顾、全