十七届五中全会强调：各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题。坚持群众观点、站稳群众立场、增强群众观念、做好群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，是新形势下党和国家事业发展的必然要求，是贯彻落实党的十七届五中全会精神、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。

一、坚持党的群众路线是提高做好群众工作能力的关键

　　群众路线是马克思主义政党的基本政治观点和根本工作路线。也是根本的领导方法和工作方法。在新的历史条件下，进一步坚持和发扬党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系，不仅是贯彻党的基本路线、加快改革开放和现代化建设步伐的迫切需要，也是提高领导素质、做好领导工作的关键所在。人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。只坚持群众路线牢固，我们的各项工作才会充满生机和活力，我们做工作才会充满激情和感情。目前，有的地方出现问题很多的原因之一，就是没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。特别是解决社会上存在的一些矛盾和冲突，往往都会涉及领导与群众的关系。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。这就是要求我们同群众打成一片，努力提高群众对我们领导干部的信任度。群众对领导干部越信任，一些矛盾和问题就越容易解决。领导干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。因此，领导干部要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人地开展工作，努力把党的群众工作做实、做细、做深、做好。

二、坚持党的群众路线必须始终心系群众，保持同人民群众的深厚感情

　　坚持党的群众路线，推动科学发展，必须心系群众，同人民群众要有深厚的感情。真正把群众的困难当成自己的困难，让他们感知、感应、感动，让他们感到温暖。通过与群众零距离的接触，对热点难点问题进行耐心讲解、及时化解矛盾，对思想情绪波动及时消除，对家庭困难的千方百计伸出热情援助之手，把工作真正做到群众的心坎上。了解群众在想什么、盼什么、怨什么，这就要求我们在工作中坚持面向群众、服务群众、深入群众，办实实在在的事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，把带领人民致富作为第一追求，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量工作的标准。进一步强化群众意识，关心群众的疾苦，躬身察民情、顺民意、本着“不求把官做大，但求把事干好”的思想。正确把握同人民群众的关系、摆正同人民群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把党的全心全意为人民服务根本宗旨落实在团结和依靠群众开展工作的实践中。只有这样，才能在新时期新形势下继续走好群众路线。

三、坚持党的群众路线必须有无私奉献精神

　　作为领导干部，面对群众，必须坚持不计个人得失、有一种无私奉献精神。奉献是一种崇高的精神境界，是党性的主要体现。群众路线是一种精神，就是为人民群众利益乐于无私奉献的精神。无私奉献就是处处事事把群众利益放在首位，在个人利益与群众利益发生矛盾时，心甘情愿地奉献个人利益；就是吃苦在前、享受在后，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。毛泽东同志指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”为人民服务是党员领导干部义不容辞的职责和义务。当前，有少数党员领导干部政绩观、利益观发生了偏差。有的搞劳民伤财的“形象工程”；有的着眼于眼前利益，搞短期行为；有的个人主义思想抬头；有的小团体利益严重，没有把群众的冷暖困苦放在心上，没有把主要心思和精力放在抓工作干事业上。这些错误思想和作风不仅对个人成长十分危险，而且对党和国家的事业极其有害。因此，党员领导干部必须有一心为民的情怀和无私奉献的精神，时刻牢记群众利益无小事，把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系在一起，全心全意为人民群众谋利益。

四、坚持党的群众路线必须有对人民群众高度负责的态度

　　党员领导干部肩负着富一方经济、利一方百姓、保一方平安的重要职责。必须强化宗旨意识和使命感，把加强同人民群众的血肉联系作为一种责任，一种事业，一种境界，把更多的目光和焦点聚集到发展、民生疾苦上，摸准民情民意，用促进发展来锤炼自身作风，用为民谋利的实效彰显科学执政的绩效，近年来，在我们党的干部队伍中出现领导责任意识缺失的现象，比如，有的领导干部抱着只要不出事、宁可不干事的态度，对工作敷衍应付、得过且过；有的遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，该抓的不抓、该管的不管、该改的不改，满足于当四平八稳的“太平官”，也有的地方安全事故不断发生，这些问题的发生的重要原因就是部分领导干部事业心、责任感不强，在社会上造成了不良的影响。目前，在加快经济发展方式转变中，会涉及到人们的思想观念、体制机制的变革，涉及利益格局的调整，必然会遇到一些新的矛盾和困难。广大党员干部必须以对党和人民事业高度负责的态度，敢于正视矛盾、敢于直面困难、敢于承担责任，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，带头迎接挑战、带头攻坚克难。

五、坚持党的群众路线必须建立健全制度、认真执行制度，提高制度化水平

　　群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，做好新形势下的群众工作，必须建立健全制度、认真执行制度，提高群众工作规范化制度化水平。要健全服务群众制度、联系群众制度、信访制度、党和政府主导的维护群众权益机制、正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾和纠纷。

　　要建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查和专项检查；要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。领导干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范，使群众工作更加科学、更有活力、更富实效。