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金灿荣：美国年轻选民参政热情让专家“大跌眼镜”
| 嘉宾简介：金灿荣 1962年出生，1984年毕业于复旦大学国际政治系，获学士学位，1987年毕业于中国社会科学院研究生院，获硕士学位，1999年毕业于北京大学国际关系学院，获博士学位。现为中国人民大学国际关系学院副院长、教授、外交学专业博士生导师，中国人民大学国际能源战略研究中心学术委员会主任，中国人民大学美国研究中心副主任。兼任中国国际关系学会副会长、全国人大常委会研究室特约研究员、中国和平与发展中心特约研究员、中国改革开放论坛常务理事、中国国际公共关系协会理事、上海未来亚洲学会常务理事、研究员。主要学术研究领域：美国政治制度与政治文化、美国外交、中美关系及大国关系、中国对外政策。主要讲授课程：外交决策研究、美国外交与中美关系、中国外交的理论与实践等。主要著作：《多边主义与东亚合作》、《中国学者看大国战略》等；已发表论文和评论数百篇。 主持人：各位网友大家好，欢迎收看“时事开讲”。2008年的新年钟声刚刚落下，美国大选预选的发令枪声已经打响。1月3日至8日，为期半年的美国大选预选先后在艾奥瓦州和新罕布什尔州展开，随后还有五个州在本月接踵跟进。本次大选有哪些看点，与以往大选有哪些不同。带着这些问题，2008年人民网国际频道第一期“时事开讲”将就此问题展开讨论。今天我们有幸请到的是中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授。金教授您好。 金灿荣：你好，各位网友大家好，我是中国人民大学国际关系学院的金灿荣老师。我个人的研究领域主要是美国政治、美国外交、中美关系、大国关系，以及中国的整体外交。今天非常高兴能有机会和大家交流，希望我们的交流能产生一些有益的结果。 主持人：2008年美国大选预选正在进行当中，舆论对此的关注程度超过以往，据您观察，此次选举有哪些特别让人关注的地方？ 金灿荣：美国的选举活动是美国整个政治过程当中的一个重要环节，从政府的角度来讲，选举是获得合法性的一个来源，选举是调整政策的一个契机。从民众的角度来讲，这次选举是他们参与政治活动的一个重要方式，是他们表达意见的一个重要途径。从新闻界的角度来讲，是有重要新闻价值的一个看点。2008年正在发生的这次美国大选，它和过去的大选相比有几个不同点，也是使得媒体对它关注程度比较高的原因。一个是参加人特别多。前后宣布参加竞选的，共和党方面是10个人，民主党方面是18个人，当然现在陆陆续续有一些人退出了，但是高潮的时候是我刚才讲到的一共18个人。按照美国媒体的看法，这18个人都是“小矮人”，看不到谁是“白雪公主”。正因为没有一个明显领先者，里面的不确定性很大，所以新闻价值就高。这是一个原因。 再一个今年的美国选举的背景和过去相比有一点复杂。美国目前在外交上面临伊拉克问题。对美国公众、对美国的领导人来讲，未来一大难题就是怎么在伊拉克脱困，现在美国在伊拉克进退两难，怎么脱困，谁能拿出好办法，这是大家非常关注的。这是一个背景。还有一个背景，就是美国经济经过90年代的“泡沫期”以后，现在处在相对艰难的阶段，次贷危机，实际上只是一个表象，实际上美国经济还有很多别的问题。 面对内部这些挑战，外部这些挑战，现在美国确实需要选出一个相对比较能干，大家比较信赖的人，然后能够走出一条路。这是一个背景。 还有一个背景，让新闻界特别关注这次大选的原因，我想是不是选举当中出现一些新人，比如说这一次，第一次有黑人或者我们叫“非洲裔候选人”，这是美国竞选历史上的头一次，竞选总统还有希拉里，第一次出现女性总统候选人。过去他们有副总统候选人是女性，但是出现女性总统候选人这是头一次。还有一个摩门教徒罗姆尼，他是摩门教徒，这都是历史上头一次，从选举人的结构来讲或者总统候选人的结构来讲，这次有一些新意。 第四个原因，这次选举过程特别长。从新闻的角度来讲，这里面故事就非常多。双方相互揭底，把过去小时候穿尿布时候的问题都搬出来了，所以新闻点就比较多，这次确实对新闻厂家来讲，确实是个比较好的故事。 主持人：您觉得美国两党候选人会注重在哪些话题上？ 金灿荣：美国选举通常还是内政优先的，去年大家觉得外交议题占的比例会比较大。但是从3号艾奥瓦州选举和8号新罕布什尔州选举可以看出来，美国民众关心的第一话题还是国内问题。比如说老百姓现在比较关心的，民主党方面关心的是中产阶级收入持续下降的问题，还有社会保障前景问题。美国现在进入了“婴儿潮”退休的时代。“婴儿潮”一共有多少人，6500万人，他们是战后美国经济繁荣的主力，现在这帮“主力”退休了，美国能不能应付未来的社会保障方面的挑战，大家都很关心。 共和党民众比较关心就是非法移民问题，现在美国大概有1200万非法移民，他们确实抢了一部分人的饭碗，对这部分人怎么看待。这都是现在大家眼前比较关注的。 另外一个国内问题，刚才我讲的国内问题主要是经济上的，民主党方面关注的是中产阶级的未来前途、社会保障；共和党方面关注的是移民问题。另外他们在国内问题上有一个关注点，就是价值。就是我能不能选出和我的思想观念，和我的价值取向一样的人，这是他们很关心的。所以，从某种程度上讲，专家去年的预测是有点失灵。大家认为这次选举因为有伊拉克战争，外交议题占的会比较大，现在看来，这个议题还是不大的。但是从这次预选看来，绝对是国内优先。从外交议题未来的前景来讲，我估计外交议题还会上升，因为现在预选还是比较特殊的阶段。 美国的竞选过程是这么四个阶段，一个就是预选开始之前的竞选活动，一个是预选，通常就是以艾奥瓦州的党员基层干部会议，还有新罕布什尔州的预选为起点。第三个阶段叫两党全国代表大会，今年是民主党先开会，8月份。9月初共和党开会。美国的政治惯例就是在野党先开，差不多一个月，一个月以后是执政党开，所谓执政、在野在美国的区分，就是谁掌握白宫谁就是执政党，谁不掌握白宫，就是它在国会再有力量，它也是在野党。然后开全国代表大会，是在野党先开，执政党后开，全国代表大会算是第三个阶段，第四个阶段就是正式的竞选，通常是9月初劳工节之后，到选举投票那一天，这是一个标准的竞选阶段，叫大选。目前我们看到的阶段就是预选。 完了可能还有第五个阶段，大家投票完了以后，他们不是投总统本人，而是投各州的选举人，这些选举人再把票封上，寄给美国的国会。然后2009年初，第一次国会会议开始的时候，国会议长宣布一下，那是第五个阶段，那是法律上比较重要的阶段，就是选举活动已经结束了。美国总统选举是很复杂的制度，时间非常长。目前我们现在看到的只是预选。预选有一个什么特点呢？是党内的基干群众那里选，一般老百姓不参加，他们还有点“偏”，他们只是关心本党那一小群群众特别关心的问题。 所以，我们就可以看到，截止到目前的议题是绝对国内趋向的。等到开两党选举大会的时候，选举实际上选出来了，那时候这个人就要“胸怀”总统大位了，这时候就会对国际问题比较关注。我估计就目前来讲，国内议题占主导地位。但是下一阶段，国际国内会比较均衡。 在国际问题上，伊拉克毫无疑问还是头一位的。现在所有访问过布什当局的人都知道，在美国外交议程里面，第一伊拉克，第二伊拉克，第三伊拉克。俄罗斯“重新出山”，“闹的那么凶”，坦率讲，美国人忙不过来，根本没有时间管。所以，伊拉克肯定是在未来的外交议题里面占绝对的头号地位。 就我们外界比较关心的可能还有它的贸易保护主义的走向，特别是要看看民主党候选人的政策。这是对于世界不太好的一个事情。 至于其他的议题，像俄罗斯、伊朗、朝核都是排在比较后面的，包括我们的中美关系，中美关系排的位置不是很高，这对中美关系是好事。 主持人：就目前媒体报道来看，民主党候选人希拉里和奥巴马赢得的关注较多，同属于民主党，希拉里和奥巴马的竞选策略有何不同吗？他们各自的优劣在哪里？ 金灿荣：目前人们关注民主党多一点很正常，因为这次选举通常认为民主党机会大一点，因为去年整个美国经济的势头是往下走，比如房地产已经连续四个季度下降。现在房产的增长是26年来最低的，房产在美国的财产比例里面是非常大的，所以影响面很广。现在坦率讲，美国人心情不太好，普遍比较“沮丧”，这种“沮丧”当然对现在执
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